過去五年是我市打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會，經(jīng)受住新冠肺炎疫情考驗，高質(zhì)量全面轉型發(fā)展邁出堅實步伐的五年。五年來，在中共銅川市委堅強領導下，市十四屆政協(xié)及其常委會以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足新時代人民政協(xié)性質(zhì)定位，堅持發(fā)揚民主和增進團結相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力，以五個“3+1”（即，工作思路“3+1”：圍繞轉型發(fā)展、脫貧攻堅、改善民生和社會治理，開展政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政；工作要求“3+1”：政治協(xié)商有實績、民主監(jiān)督有成效、參政議政有深度和凝聚共識鼓干勁；工作方法“3+1”：主席聯(lián)系界別、專委會聯(lián)系部門、常委聯(lián)系委員和委員服務群眾；發(fā)揮委員作用“3+1”：市政協(xié)委員每年參加一次政協(xié)活動、提交一份高質(zhì)量提案、撰寫一篇有價值的社情民意信息和與一戶以上農(nóng)村貧困戶“結親戚”；隊伍建設“3+1”：強化政治引領、優(yōu)化學習培訓、深化作風紀律和嚴格考核管理，不斷提升政協(xié)委員、機關干部“兩支隊伍”履職能力）引領政協(xié)工作高質(zhì)量發(fā)展，為奮力譜寫銅川新時代追趕超越新篇章作出積極貢獻。

一、旗幟鮮明講政治，以更高站位永葆人民政協(xié)政治本色

我們堅持把講政治貫穿履職全過程，全面加強政協(xié)黨的各項建設，確保人民政協(xié)事業(yè)始終沿著正確方向前進。

堅持不懈強化理論武裝。召開黨組會、黨組理論學習中心組學習會、常委會會議150次，舉辦學習班、研討會10余次，深入學習貫徹中共十九大和十九屆歷次全會精神，認真貫徹落實習近平總書記關于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想、來陜考察重要講話重要指示精神等，扎實開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育，引導委員和各界人士不斷增進對中國共產(chǎn)黨領導和中國特色社會主義的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，夯實了共同思想政治基礎。

堅持服從銅川市委領導。全面貫徹落實市委政協(xié)工作會議精神，做到市委倡議快速響應、市委決定堅決執(zhí)行、市委要求全力落實，真正使市委的全面領導轉化為市政協(xié)的具體行動。嚴格落實重大事項請示報告制度，圍繞黨政中心任務確定協(xié)商監(jiān)督議題65個，接受市委、市政府交辦協(xié)商議題12個，向市委請示報告政協(xié)重點工作、重大事項和重要問題130余次，始終與市委同心同德、同向同行。高質(zhì)量完成脫貧攻堅、黨代表工作室、重點產(chǎn)業(yè)“鏈長制”等包抓任務，推動了市委工作要求在政協(xié)系統(tǒng)落地見效。

堅持加強政協(xié)黨的建設。健全重大事項集體研究決策機制，凡是市委重要工作要求，必經(jīng)政協(xié)黨組會議研究后貫徹落實；凡是政協(xié)重要問題，必經(jīng)政協(xié)黨組會議集體討論決定；凡是政協(xié)重要人事任免，必經(jīng)政協(xié)黨組會議通過。新設機關黨組織和7個專委會黨支部，外出考察學習均成立臨時黨組織，建立班子成員黨建責任AB角制度，將全體黨員委員編入政協(xié)黨支部參加活動，實現(xiàn)了黨的組織對黨員委員全覆蓋、黨的工作對政協(xié)委員全覆蓋。層層落實全面從嚴治黨主體責任，扎實推進趙正永、馮新柱、史敏、李志強案以案促改工作，持續(xù)深化正風肅紀，支持駐市政協(xié)機關紀檢監(jiān)察組履行監(jiān)督責任，營造了風清氣正的政治生態(tài)。

二、圍繞大局抓協(xié)商，以更實成效助力銅川經(jīng)濟社會發(fā)展

我們堅持把助力銅川高質(zhì)量全面轉型發(fā)展作為履職重點，組織開展全體會議、聯(lián)席會議、專題議政性常委會議和雙月、對口、調(diào)研等重要協(xié)商86次，省、市領導批示協(xié)商成果57次，14篇調(diào)研報告獲省政協(xié)表彰，市政協(xié)被評為全省履職先進政協(xié)組織。

聚焦改革發(fā)展協(xié)商建言。圍繞“十三五”規(guī)劃實施、“十四五”規(guī)劃編制等重要課題開展深度協(xié)商9次，從轉型發(fā)展、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、改善民生和社會治理等方面提出建設性、前瞻性意見建議800余條，為市委、市政府制定政策、推進工作提供了重要參考。市委、市政府主要領導多次對協(xié)商成果作出批示，推進西銅一體化、新區(qū)耀州一體化、王益印臺一體化發(fā)展等建議被納入全市“十四五”規(guī)劃，助推我市“十四五”實現(xiàn)良好開局。

聚焦經(jīng)濟建設協(xié)商建言。圍繞產(chǎn)業(yè)轉型升級、招商引資、項目建設、中小企業(yè)融資等開展協(xié)商26次，提出意見建議457條。住銅省政協(xié)委員視察“全省鋁產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展”的調(diào)研報告得到分管副省長批示，推動我市鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入全省總體規(guī)劃，市政府出臺廢舊鋁回收相關政策、建立回收機構、建成環(huán)保產(chǎn)業(yè)園，2021年全市回收廢舊鋁15萬噸以上。市委書記、市長不但批示“重點產(chǎn)業(yè)補鏈強鏈”協(xié)商成果，還分別召開專題會議研究落實委員建議。市政府采納“民營企業(yè)減稅降費”“金融支持民營經(jīng)濟發(fā)展”等協(xié)商有關建議，制定出臺促進民營經(jīng)濟和中小微企業(yè)發(fā)展、金融支持中小企業(yè)融資發(fā)展等意見，僅2019年就為企業(yè)減免稅費9.38億元，投放幫扶資金1.15億元，協(xié)調(diào)貸款1.4億元。

聚焦脫貧攻堅協(xié)商建言。圍繞打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、建立防止返貧長效機制、科技助推精準扶貧、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧、實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接等開展協(xié)商9次，提出意見建議216條。連續(xù)2年組織市政協(xié)常委聽取全市脫貧攻堅工作情況通報，面對面座談交流，點對點提出意見。“推動產(chǎn)業(yè)興旺，助力鄉(xiāng)村振興”等協(xié)商形成的建議，被充分吸收到全市鄉(xiāng)村振興規(guī)劃中，得到有關部門采納落實，為我市全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略貢獻了政協(xié)智慧。

聚焦社會民生協(xié)商建言。圍繞現(xiàn)代職業(yè)教育、公辦中小學幼兒園職薪績效改革、公共衛(wèi)生服務體系建設、醫(yī)養(yǎng)結合、小區(qū)物業(yè)管理、公安執(zhí)法規(guī)范化等開展協(xié)商19次，提出意見建議322條。連續(xù)2年協(xié)商“公辦中小學幼兒園職薪績效改革工作”，促進市委、市政府為新區(qū)調(diào)整教師編制500名、新招教師301名、改造學校11所，全面落實教師工資補差資金和改革經(jīng)費，使我市全面深化新時代教師隊伍建設工作走在全省前列，入選陜西省全面深化改革優(yōu)秀案例，受到省級領導肯定和廣大教師贊譽。連續(xù)4年協(xié)商“小區(qū)物業(yè)管理工作”，推動市政府出臺物業(yè)管理意見和管理辦法，將政協(xié)協(xié)商報告下發(fā)區(qū)縣要求對照執(zhí)行；市委已將“破解物業(yè)管理難題”列為2022年全市深化改革重點議題。新冠肺炎疫情發(fā)生后，及時圍繞“完善公共衛(wèi)生服務體系，助推健康銅川建設”開展協(xié)商，為推動全市公共衛(wèi)生服務體系更加健全、更加完善作出了積極貢獻。

聚焦文化事業(yè)發(fā)展協(xié)商建言。圍繞文化資源利用、全域旅游發(fā)展、弘揚耀瓷文化、舊址保護與利用等開展協(xié)商12次，提出意見建議207條。市政府采納“全域旅游發(fā)展”協(xié)商有關建議，召開推進大會，出臺相關政策，多條建議轉化為推動全市旅游事業(yè)發(fā)展的工作舉措?！昂霌P耀瓷文化，壯大陶瓷產(chǎn)業(yè)”協(xié)商有關建議，推動“耀州窯”商標注冊、耀瓷文化標識統(tǒng)一規(guī)范等工作全面加快?！罢战鸶锩f址保護與利用”協(xié)商有關建議，為推動《陜甘邊照金革命根據(jù)地舊址保護條例》立法發(fā)揮了重要作用。

聚焦生態(tài)環(huán)境保護協(xié)商建言。圍繞出境水質(zhì)改善、山水林田湖草生態(tài)保護修復、城市垃圾無害化處理、環(huán)境保護監(jiān)管執(zhí)法等開展協(xié)商11次，提出意見建議144條。協(xié)商“石川河岔口斷面出境水質(zhì)改善”，為我市污水收集處理、中水利用、提升水環(huán)境質(zhì)量提供科學參考。“山水林田湖草生態(tài)保護修復工作”協(xié)商有關建議，為我市試點工作榮獲國家考核優(yōu)秀格次發(fā)揮了積極推動作用?！拌F腕治污降霾”210國道貨車限時通行的建議，幫助政府及時化解矛盾、紓解民困，受到群眾稱贊。

三、求真務實強監(jiān)督，以更大力度助推各項工作要求落實

我們堅持把協(xié)商式監(jiān)督體現(xiàn)在履職各方面，組織開展專項監(jiān)督5次、視察監(jiān)督13次、提案監(jiān)督116次，得到市委、市政府領導批示18次，助推黨委和政府工作要求貫徹落實。

強化專項監(jiān)督。以專題議政性常委會議形式，對全市基層黨建、黨風廉政建設和反腐敗工作開展民主監(jiān)督，市委主要領導分別批示活動方案和監(jiān)督報告，有關部門逐條研究落實委員意見。連續(xù)4年與省政協(xié)、區(qū)縣政協(xié)聯(lián)動開展“優(yōu)化營商環(huán)境”專題民主監(jiān)督，3篇調(diào)研報告受到省政協(xié)表彰，委員所提建議被市政府采納落實，助力我市持續(xù)入選“中國（區(qū)域）最具投資營商價值城市”。

強化視察監(jiān)督。對《宗教事務條例》貫徹落實、“平安銅川”建設、扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責等工作開展視察監(jiān)督。市民族宗教局專門制定方案落實委員監(jiān)督意見，推動國旗、憲法和法律法規(guī)、社會主義核心價值觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化“四進”宗教場所活動在我市較好開展。組織委員深入全市部分小區(qū)、公園、商業(yè)街和市場進行實地視察，針對發(fā)現(xiàn)問題提出監(jiān)督意見，助力我市首創(chuàng)首成全國文明城市、連續(xù)入選“中國最具幸福感城市”。

強化提案監(jiān)督。探索會議提案提前征集、平時提案日常征集，實行提案預審、初審、復審和終審，五年共收到提案1678件。采取市級領導領銜督辦重點提案、市區(qū)縣政協(xié)聯(lián)合督辦、帶案視察、呈報《重點提案摘報》等形式推動提案辦理，1137件立案提案全部按期辦復。老舊小區(qū)改造和加裝電梯、解決停車難等建議得到采納落實，全市改造老舊小區(qū)273個，加裝電梯303部，新增公共停車位2.5萬余個。

強化日常監(jiān)督。編報社情民意信息568條，省級領導批示8條，市級領導批示105條，市政協(xié)2次榮獲全省政協(xié)系統(tǒng)反映社情民意信息工作先進集體。依法捕獵解決野豬之患的信息得到全國政協(xié)重視采納；應將國省干線公路建養(yǎng)標準列入“十四五”發(fā)展規(guī)劃、大力推進權責清單制度等信息得到趙一德省長批示；學校門前實行限時通行等信息反映的問題得到及時解決。選派委員擔任特約監(jiān)督員、參加評估評議等活動620余人次。

四、增進團結聚共識，以更強舉措?yún)R聚改革發(fā)展強大合力

我們堅持把凝聚共識作為重要職能，發(fā)揮“重要陣地、重要平臺、重要渠道”作用，竭力為銅川改革發(fā)展凝人心、聚合力。

加強黨派合作筑同心。主動邀請各民主黨派負責人、政協(xié)委員列席政協(xié)重要會議、參加政協(xié)履職活動，征求意見，凝聚共識。堅持市政協(xié)領導聯(lián)系界別制度，加強與各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和黨外知識分子、非公有制經(jīng)濟人士、新的社會階層人士的溝通聯(lián)絡，重視與宗教人士交朋友，宣傳黨的主張，增進思想共識。經(jīng)常與民主黨派聯(lián)合開展視察調(diào)研，優(yōu)先選用黨派大會發(fā)言、提案和社情民意信息，著力營造和諧順暢的共事氛圍。

加強文史宣傳增信心。編輯出版《范寬》《柳公權》等文史資料5輯，牽頭組織建市60周年杰出貢獻人物頒獎大會，拍攝“堅定文化自信，講好銅川故事”系列口述紀錄片，舉辦人民政協(xié)知識和銅川政協(xié)光輝歷程圖片展，發(fā)揮了政協(xié)文史資料存史、資政、團結、育人的重要作用?？l(fā)刊播政協(xié)新聞稿件1.3萬余篇，恢復《銅川政協(xié)》會刊，市政協(xié)4次榮獲全省政協(xié)系統(tǒng)新聞宣傳發(fā)行工作先進單位，為宣傳銅川、增強信心發(fā)揮了積極作用。

加強聯(lián)誼交流聚人心。配合全國政協(xié)和省政協(xié)來銅調(diào)研、培訓等31次，接待省外政協(xié)來銅考察學習81批次，舉辦兩地政協(xié)文化交流活動4次，圓滿承辦全省政協(xié)系統(tǒng)乒乓球友誼賽，宜君縣政協(xié)參加全國地方政協(xié)工作經(jīng)驗交流會，提升了銅川影響力。每年組織住銅省政協(xié)委員視察全市經(jīng)濟社會發(fā)展情況，開展“讓政協(xié)走進群眾，讓群眾走進政協(xié)”集中活動5次，召開市政協(xié)退屆領導座談會，聽取意見，改進工作，為銅川發(fā)展謀求更多支持。

五、銘記初心擔使命，以更多作為展現(xiàn)政協(xié)委員責任擔當

我們堅持把擔當社會責任作為履職的重要內(nèi)容，組織引導委員聚焦脫貧“大事”精準發(fā)力，聚焦疫情“急事”傾心盡力，聚焦民生“實事”獻計出力。

在脫貧攻堅中體現(xiàn)擔當。創(chuàng)新開展政協(xié)委員和機關干部與農(nóng)村貧困戶“結親戚”活動，組織住銅省政協(xié)委員、市區(qū)縣政協(xié)委員和機關干部756人“結親戚”772戶，開展聯(lián)系走動21879次、講政策6078次、送溫暖3756次、辦實事2148件，得到省政協(xié)、省委黨史學習教育巡回指導組和社會各界高度評價，被新華網(wǎng)、《中國政協(xié)》等媒體宣傳報道。班子成員深入脫貧攻堅聯(lián)鄉(xiāng)包村點調(diào)研指導180余次，解決困難100余項，協(xié)調(diào)1625萬元扶持包抓村發(fā)展產(chǎn)業(yè)、改善環(huán)境、促進群眾增收。

在疫情防控中發(fā)揮作用。面對新冠肺炎疫情，班子成員帶頭貫徹落實中共中央決策部署和省委、市委工作要求，及時深入防控一線開展督導，定期到包抓企業(yè)和項目指導復工復產(chǎn)、協(xié)調(diào)解決困難。廣大委員在做好自身防護的同時，盡其所能開展醫(yī)療救治、物資供應、志愿服務、宣傳引導等工作，圍繞奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展雙勝利提交提案25件、反映社情民意信息124條，捐款捐物210余萬元，發(fā)揮了政協(xié)委員示范帶頭作用。

在紓解民困中彰顯作為。成立銅川市各界愛心濟困協(xié)會，組織全體市政協(xié)委員籌集善款84.5萬元，開展捐資助學活動10余次，4所學校200余名困難學生和30多名教師得到溫暖和鼓舞。促成省各界愛心濟困協(xié)會與宜君縣簽訂惠及4鎮(zhèn)8村204戶困難群眾的“宜君中藥材”項目，為我市捐贈救護車、電腦、校服、圖書等一大批物資，累計爭取物資和資金180余萬元。建成具有界別特色的市政協(xié)委員工作室7個，收集反映群眾意見建議30余條，市政協(xié)中共（特邀）界委員工作室和王益區(qū)政協(xié)受到省政協(xié)通報表揚。

六、守正創(chuàng)新夯基礎，以更好履職推動政協(xié)工作提質(zhì)增效

我們堅持把加強自身建設作為重中之重，持續(xù)用力破解“基礎工作薄弱、人員力量薄弱”問題，不斷推動政協(xié)工作提質(zhì)增效。

著力解決“兩個薄弱”問題。在市委大力支持下，優(yōu)化設置農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會，增設各專委會辦公室、委員建言資政服務中心和機關信息中心并增加編制，人員力量顯著增強。健全涵蓋政協(xié)黨的建設、履職工作、組織管理、內(nèi)部運行等各方面制度46項，建立月工作例會、班子成員AB角機制，構建起權責清晰、程序規(guī)范、關系順暢、運行有效的制度體系，形成主席會議成員分工負責、專門委員會發(fā)揮作用、政協(xié)委員擔當主體、政協(xié)機關精準服務的工作格局；每年召開市區(qū)縣政協(xié)聯(lián)席會議，交流經(jīng)驗找差距、互學互鑒促提升，基礎工作薄弱問題得到有效解決。

著力加強兩支隊伍建設。邀請全國政協(xié)、省政協(xié)領導專家來銅授課，派員參加全國和省政協(xié)培訓班14期，舉辦履職能力提升、政協(xié)新聞宣傳、文史資料等專題培訓50余期，受訓3000余人次，提高了政協(xié)委員和機關干部懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政能力。堅持從嚴教育、從嚴要求、從嚴管理、從嚴監(jiān)督，建立委員履職檔案，定期量化考核通報，每年全會表彰優(yōu)秀政協(xié)委員、提案、社情民意信息和“政協(xié)好新聞”，持之以恒糾“四風”、轉作風、樹新風，教育引導“兩支隊伍”做到守紀律、講規(guī)矩、重品行。

著力提升服務保障水平。在全省地市中首家成立政協(xié)智庫，為提高建言質(zhì)量提供智力支撐。建成市區(qū)縣政協(xié)視頻會議系統(tǒng)，開通手機“履職通”APP，優(yōu)化政協(xié)網(wǎng)站、微信公眾號、提案辦理系統(tǒng)，為委員高效履職提供便捷條件。大力創(chuàng)建“學習型、創(chuàng)新型、服務型”政協(xié)機關，積極營造樹一流精神、創(chuàng)一流業(yè)績的濃厚干事氛圍，機關服務質(zhì)量和水平得到政協(xié)委員廣泛認可，為全市人民政協(xié)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了優(yōu)質(zhì)服務和堅實保障。

各位委員，過去五年所取得的成績，是中共銅川市委堅強領導的結果，是市人大、市政府及社會各界鼎力支持的結果，是歷屆老領導、老委員關心關懷的結果，也是市十四屆政協(xié)各參加單位、全體政協(xié)委員共同努力奮斗的結果。在此，我代表市十四屆政協(xié)常委會，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，工作中還存在薄弱環(huán)節(jié)和不足之處。比如，協(xié)商議政的深度和質(zhì)量還需再提升，凝聚共識的方式方法還需再創(chuàng)新，委員主體作用和專委會基礎作用發(fā)揮還需再加強等。這些都需要我們認真研究，切實加以改進。