十四屆政協(xié)以來，廣大政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和各專門委員會(huì)，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹中共十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，聚焦譜寫銅川高質(zhì)量全面轉(zhuǎn)型發(fā)展新篇章目標(biāo)，積極通過提案建言資政、凝聚共識(shí)、履行職責(zé)。五年來，共提交提案 1678 件，經(jīng)審查立案 1137 件，其 中，委員提案 737 件、聯(lián)名提案 234 件、集體提案 166 件，集體提案中，民主黨派和工商聯(lián)提案 95 件，專門委員會(huì)提案 71 件。這些提案涉及全市經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域，凝聚著廣大委員的智慧和心血，彰顯了委員履職盡責(zé)的時(shí)代感、責(zé)任感和使命感。截至 2021 年 12 月底，所有提案已全部辦復(fù)。提案反映的大多數(shù)意見和建議被市委、市政府及相關(guān)部門采納落實(shí)，或已被吸收到全市發(fā)展規(guī)劃、重大政策中，為推動(dòng)我市高質(zhì)量全面轉(zhuǎn)型發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

建言資政，助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。委員們把握新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢和銅川實(shí)際，緊扣創(chuàng)新、綠色、協(xié)調(diào)發(fā)展提出提案。市政府在制定“十四五”規(guī)劃、推進(jìn)航汽鋁材產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加快高端裝備制造業(yè)發(fā)展、加快陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等規(guī)劃時(shí)，大量吸納提案有關(guān)建議。發(fā)改、科技、工信、金融等部門結(jié)合辦理關(guān)于培育新興產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、暢通融資渠道等提案，將諸多建議轉(zhuǎn)化成推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新發(fā)展、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要舉措，為助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了智力支持。承辦單位認(rèn)真辦理關(guān)于推進(jìn)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的相關(guān)提案，通過加快“秦創(chuàng)原”創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)建設(shè)、深化與西安院地校地協(xié)同合作、開通西銅“復(fù)興號(hào)”動(dòng)車組列車等有力舉措，著力推動(dòng)銅川經(jīng)濟(jì)協(xié)同創(chuàng)新、綠色循環(huán)發(fā)展。

協(xié)商獻(xiàn)策，促進(jìn)政治文明建設(shè)。委員們緊扣加強(qiáng)非公企業(yè)黨建、加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域資金管理和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)、發(fā)揮宗教界人士作用、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)、推進(jìn)法治政府建設(shè)、加快部門公務(wù)信息數(shù)據(jù)互聯(lián)互享等方面提出提案。市委、市政府和市紀(jì)委監(jiān)委高度重視并吸納提案有關(guān)建議，為推進(jìn)我市民主法治建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)發(fā)揮了積極作用。關(guān)于創(chuàng)建全國文明城市、加強(qiáng)未成年人思想道德教育等建議，助力我市成功創(chuàng)建全國文明城市和榮膺“全國未成年人思想道德建設(shè)工作先進(jìn)城市”。承辦單位積極辦理關(guān)于加快“一站式”政務(wù)服務(wù)、優(yōu)化營商環(huán)境等提案，制定優(yōu)化營商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃，為助推我市入選“中國（區(qū)域）最具投資營商價(jià)值城市”發(fā)揮了應(yīng)有作用。

群策群力，助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。委員們緊扣扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加快農(nóng)村電商發(fā)展、發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、支持畜牧業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展、做好精準(zhǔn)扶貧工作等方面提出提案。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)村振興局、商務(wù)局等部門扎實(shí)推動(dòng)相關(guān)建議轉(zhuǎn)化為具體措施，著力補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，為全市打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了有力支持。承辦單位采納關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全、加快農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)、建立防止返貧長效機(jī)制、鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果等提案所提建議，將農(nóng)村供水設(shè)施改造提升工程、加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才建設(shè)、鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接等具體建議納入全市“十四五”規(guī)劃中，為助推鄉(xiāng)村振興夯實(shí)基礎(chǔ)。

匯聚眾智，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。委員們緊扣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共文化服務(wù)體系建設(shè)、文物遺址和歷史文化保護(hù)利用、加快全域旅游發(fā)展等方面提出提案。市文化和旅游局、交通運(yùn)輸局等部門結(jié)合辦理關(guān)于加快公共文化建設(shè)、建設(shè)品牌景區(qū)發(fā)展全域旅游、發(fā)展工業(yè)旅游、開通景區(qū)旅游直通車等提案，完善公共文化服務(wù)體系，加快推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升文化產(chǎn)業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效能，為促進(jìn)我市高質(zhì)量全面轉(zhuǎn)型發(fā)展增添了新動(dòng)力。承辦單位針對(duì)關(guān)于加強(qiáng)陜甘邊照金革命根據(jù)地舊址保護(hù)的提案，牽頭制定《銅川市陜甘邊根據(jù)地照金革命舊址保護(hù)條例》， 并啟動(dòng)完成地方立法。承辦單位采納提案關(guān)于文物保護(hù)、非遺展覽館建設(shè)等建議，加強(qiáng)對(duì)耀州窯文化舊址、王石凹煤礦工業(yè)遺址、黃堡抗日戰(zhàn)爭遺址的保護(hù)和利用，打造歷史文化特色品牌，發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)，為增強(qiáng)文化自信提供了有力支撐。

集思廣益，促進(jìn)社會(huì)民生不斷改善。委員們緊扣就業(yè)、教育、住房、養(yǎng)老、交通、食品藥品安全、社會(huì)管理等方面提出提案。關(guān)于優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)提升就業(yè)質(zhì)量、加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管、加強(qiáng)道路交通安全監(jiān)管和解決停車難等提案，得到市人社局、公安局、市場監(jiān)管局等部門的充分認(rèn)可，許多建議被吸納到相關(guān)規(guī)劃、文件和工作方案中。市委、市政府采納關(guān)于推行中小學(xué)幼兒園職薪績效改革、推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展等提案有關(guān)建議，在全市統(tǒng)一制定改革試點(diǎn)方案，建立教師編制周轉(zhuǎn)池，將職薪績效改革資金列入財(cái)政預(yù)算并逐步實(shí)施。市住建局等承辦單位將加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)管理、加快老舊住宅小區(qū)改造和加裝電梯等提案有關(guān)建議轉(zhuǎn)化為工作舉措，提請(qǐng)市政府出臺(tái)我市物業(yè)管理辦法和加裝電梯實(shí)施方案，改造老舊小區(qū) 273 個(gè)，加裝電梯 303 部，群眾的幸福感獲得感顯著增強(qiáng)。

獻(xiàn)計(jì)出力，助力疫情防控有效開展。委員們緊扣公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、加強(qiáng)疾病預(yù)防控制、提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力等方面提出提案。市衛(wèi)健委結(jié)合有關(guān)提案，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、完善分級(jí)診療制度、加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)、推行第一村醫(yī)派駐鄉(xiāng)村制度、推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，不斷提升我市醫(yī)療服務(wù)保障水平。委員們圍繞新冠肺炎疫情防控提出提案 25 件，建立“快速通道”、特事特辦及時(shí)予以轉(zhuǎn)辦。承辦單位積極吸納關(guān)于提高疫情防控和突發(fā)事件處置能力等提案建議，完善疫情防控長效機(jī)制，延長疫情期間階段性降費(fèi)政策，做好野生動(dòng)物養(yǎng)殖戶合理補(bǔ)償和扶持，為統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

出謀劃策，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)。委員們緊扣大氣污染防治、水源地保護(hù)、濕地保護(hù)與恢復(fù)、人居環(huán)境整治、垃圾分類處理、野生動(dòng)物保護(hù)等方面提出提案。市生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部 門結(jié)合提案建議，積極推行節(jié)能環(huán)保低碳發(fā)展、治污降霾清潔生產(chǎn)、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。市水務(wù)局、城市管理執(zhí)法局等部門采納提案有關(guān)建議，加強(qiáng)漆水河、沮河、趙氏河等河湖水污染防治和水源地保護(hù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治，提高污水處理和垃圾分類處理水平，推動(dòng)我市人居環(huán)境持續(xù)改善。市林業(yè)局針對(duì)生態(tài)保護(hù)修復(fù)等方面提案，加強(qiáng)野生動(dòng)物保護(hù)和鳥類棲息地生態(tài)保護(hù)，推進(jìn)國家濕地公園建設(shè)，健全濕地保護(hù)管理機(jī)制，在山水林田湖草綜合治理中發(fā)揮應(yīng)有作用。

各位委員，過去五年，市政協(xié)提案工作實(shí)現(xiàn)新作為、展現(xiàn)新氣象、取得新成效，與市委、市政府的高度重視和大力支持，與全體政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和提案各承辦單位的共同努力及協(xié)作配合是密不可分的。在此，我代表市政協(xié)十四屆常委會(huì)，表示誠摯的敬意和衷心的感謝！

五年來，十四屆政協(xié)提案工作深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想特別是對(duì)提案工作的重要指示精神，以提高質(zhì)量為導(dǎo)向，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以制度建設(shè)為保障，實(shí)現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展，形成了一些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。我們深深體會(huì)到，做好新時(shí)代政協(xié)提案工作：

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，爭取各方支持，是做好提案工作的保證。五年來，我們始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)爭取黨委、政府的大力支持。市委、市政府多渠道支持政協(xié)提案工作，市委出臺(tái)《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的實(shí)施意見》等規(guī)范性文件，將提案工作納入全市整體工作部署；市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持每年聽取提案工作報(bào)告、出席提案交辦會(huì)、領(lǐng)銜督辦重點(diǎn)提案、閱批《重要提案摘報(bào)》。市政協(xié)始終把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿于提案工作全過程，把凝聚共識(shí)、服務(wù)大局作為重要任務(wù)，通過理論學(xué)習(xí)、開展中共黨史學(xué)習(xí)教育和落實(shí)“三會(huì)一課”制度等，加強(qiáng)提案委黨支部建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)提案工作沿著正確方向發(fā)展。

優(yōu)化服務(wù)引導(dǎo)，著力提高質(zhì)量，是做好提案工作的基礎(chǔ)。五年來，我們堅(jiān)持把質(zhì)量作為提案工作高質(zhì)量發(fā)展的生命，牢固樹立質(zhì)量意識(shí)，嚴(yán)把提案質(zhì)量關(guān)。一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過開展全體委員專題培訓(xùn)、專委會(huì)培訓(xùn)，組織委員參加政情通報(bào)會(huì)、提案辦理督辦、學(xué)習(xí)考察等，幫助委員提升提案撰寫技能和知識(shí)儲(chǔ)備。二是加強(qiáng)征集引導(dǎo)。通過開展提案提前征集、制定參考選題、深化提案調(diào)研等，引導(dǎo)委員圍繞中心精準(zhǔn)選題，增強(qiáng)提案針對(duì)性和可行性。加強(qiáng)與黨派團(tuán)體和專門委員會(huì)的聯(lián)系，協(xié)商提案選題，培育集體提案，促進(jìn)提案整體質(zhì)量提升。三是加強(qiáng)立案審查。抽調(diào)市政府辦公室、市委編辦等單位業(yè)務(wù)骨干，參與大會(huì)提案審查，為嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)提供人力保障。按照《提案工作條例》《提高提案質(zhì)量的實(shí)施意見》，進(jìn)一步規(guī)范提案分級(jí)審查程序，加大提案“撤、并、轉(zhuǎn)”力度，推動(dòng)提案由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。四是堅(jiān)持評(píng)選表彰年度優(yōu)秀提案。共評(píng)選表彰優(yōu)秀提案 63 件，有效促進(jìn)了委員提案質(zhì)量意識(shí)的提升。

創(chuàng)新協(xié)商方式，突出辦理成效，是做好提案工作的重點(diǎn)。五年來，我們堅(jiān)持把創(chuàng)新作為提案工作高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力源泉，不 斷推動(dòng)提案工作提質(zhì)增效。一是深入推進(jìn)重點(diǎn)提案領(lǐng)銜督辦。創(chuàng)新開展政協(xié)專門委員會(huì)和承辦單位參與市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜重點(diǎn)提案督辦工作，共督辦重點(diǎn)提案 74 件，發(fā)揮了重點(diǎn)提案以點(diǎn)帶面的示范引領(lǐng)作用。二是探索開展提案辦理“面對(duì)面”協(xié)商。積極為委員、提案者、界別群眾和承辦單位搭建面對(duì)面交流協(xié)商平臺(tái)，共組織提案辦理協(xié)商座談會(huì) 46 次。三是創(chuàng)新開展市、區(qū)縣政協(xié)聯(lián)合督辦提案。共開展提案聯(lián)合督辦 9 次，推動(dòng)市、區(qū)縣政協(xié)提案工作協(xié)同發(fā)展。四是探索開展提案民主監(jiān)督工作。拓寬政協(xié)民主監(jiān)督形式，圍繞關(guān)于進(jìn)一步加大扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作的提案開展民主監(jiān)督，較好發(fā)揮了政協(xié)民主監(jiān)督作用。五是探索開展《重要提案摘報(bào)》督辦。選擇辦理難度較大、群眾關(guān)注度高的重點(diǎn)提案，以《重要提案摘報(bào)》形式報(bào)送市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)批示督辦，促進(jìn)提案有效落實(shí)。

加強(qiáng)制度建設(shè)，完善工作機(jī)制，是做好提案工作的關(guān)鍵。五年來，我們堅(jiān)持把制度建設(shè)作為提案工作高質(zhì)量發(fā)展的根本保障，及時(shí)把行之有效的工作做法固化為制度，完善提案工作機(jī)制。一是適時(shí)修訂已有制度。兩次對(duì)市政協(xié)《提案工作條例》進(jìn)行修訂，進(jìn)一步規(guī)范提案提出、審查、辦理、答復(fù)和評(píng)選表彰等工作程序。二是制定完善相關(guān)制度。為順應(yīng)新時(shí)代提案工作發(fā)展，相繼出臺(tái)《提高提案質(zhì)量的實(shí)施意見》《提案審查工作細(xì)則（試行）》和《優(yōu)秀提案、先進(jìn)承辦單位、辦理工作先進(jìn)個(gè)人評(píng)選表彰辦法（試行）》等 5 項(xiàng)制度，進(jìn)一步健全提案工作制度體系。三是完善辦理協(xié)商機(jī)制。建立提案審查協(xié)商、預(yù)交辦協(xié)商機(jī)制，提高提案承辦的準(zhǔn)確性。與市政府辦公室建立共同督辦機(jī)制，深化提案辦理協(xié)商。四是建立評(píng)價(jià)考核機(jī)制。將提出提案和提案質(zhì)量作為委員履職考核的重要指標(biāo)，引導(dǎo)委員積極撰寫高質(zhì)量提案。

過去五年，提案工作雖然取得了一些成績，但與新時(shí)代發(fā)展要求相比還有差距。主要是：提案建言的精準(zhǔn)度不夠、提案質(zhì)量還需不斷提高，落實(shí)全過程協(xié)商的機(jī)制還不夠健全，提案信息化服務(wù)水平還不高等，這些問題都需要在今后工作中予以解決。