根據(jù)省政協(xié)安排，2021年3月至5月，住銅省政協(xié)委員圍繞“全省鋁產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展”，先后深入銅川和榆林兩地開(kāi)展視察調(diào)研，并與省發(fā)改委、省工信廳、陜有色集團(tuán)、西安工業(yè)大學(xué)進(jìn)行座談交流?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)

鋁及鋁合金是僅次于鋼鐵材料的第二大基礎(chǔ)金屬材料，在交通、海洋、空天等領(lǐng)域具有廣泛應(yīng)用，尤其在汽車(chē)、飛機(jī)、航天、艦船等領(lǐng)域的一些輕量化關(guān)鍵部件上，具有不可替代性。鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平在一定程度上反映國(guó)家基礎(chǔ)工業(yè)技術(shù)水平與能力。我國(guó)是全球鋁及鋁合金材料生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)，2020年，全國(guó)生產(chǎn)電解鋁、鋁材分別為3708萬(wàn)噸、5779萬(wàn)噸，消費(fèi)電解鋁3662萬(wàn)噸，電解鋁產(chǎn)量和消費(fèi)量分別占全球的57.18%、58.97%。雖然我國(guó)鋁及鋁合金加工產(chǎn)能遍布全國(guó)29個(gè)省市2000多家企業(yè)，但絕大部分屬于中低端產(chǎn)品，耗能高、效率低、成本高、附加值低，而科技含量高、附加值高的部分關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心零部件卻不能自給，一直依賴大量進(jìn)口，特別是高純鋁（純度6個(gè)9，99.9999%）、重卡輕量化用高強(qiáng)韌鋁合金（取代球鐵450，QT450）、航空鋁合金預(yù)拉伸機(jī)翼板等高精尖產(chǎn)品的進(jìn)口量每年達(dá)到40萬(wàn)噸左右。

在未來(lái)較長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，我國(guó)仍然是關(guān)鍵基礎(chǔ)材料的需求大國(guó)。鋁及鋁合金高端產(chǎn)品長(zhǎng)期從國(guó)外高價(jià)購(gòu)買(mǎi)，嚴(yán)重阻礙了我國(guó)制造業(yè)高端化發(fā)展。近年來(lái)，我國(guó)鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式已從“高能耗、高污染”向“高載能、高達(dá)標(biāo)排放”轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)重點(diǎn)從鋁冶煉向鋁加工轉(zhuǎn)變，鋁產(chǎn)品應(yīng)用范圍正在從日用五金、一般機(jī)械等普通領(lǐng)域向航空、航天、兵器、船舶、核工業(yè)、軌道交通、汽車(chē)制造、食品包裝等高科技領(lǐng)域拓展。隨著航天航空、汽車(chē)輕量化、交通運(yùn)輸、機(jī)械設(shè)備、電子通訊等行業(yè)對(duì)鋁金屬新材料的創(chuàng)新研發(fā)和推廣應(yīng)用，高端鋁已經(jīng)進(jìn)入發(fā)展的快車(chē)道。

陜西是鋁產(chǎn)品消費(fèi)大省。2020年，全省消耗用鋁約180萬(wàn)噸，其中鋁產(chǎn)品加工企業(yè)和大型制造企業(yè)用鋁約70萬(wàn)噸。伴隨關(guān)中平原城市群建設(shè)和西安國(guó)家中心城市建設(shè)加快推進(jìn)，全省鋁的消耗量將不斷增加，預(yù)計(jì)到“十四五”末，消耗用鋁將達(dá)到300萬(wàn)噸/年。先進(jìn)制造業(yè)是我省的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，而高端鋁產(chǎn)品又是先進(jìn)制造業(yè)的基礎(chǔ)支撐，隨著我省先進(jìn)制造業(yè)快速發(fā)展，對(duì)高端鋁產(chǎn)品的需求將會(huì)越來(lái)越大。因此，推動(dòng)全省鋁產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展已是當(dāng)務(wù)之急。

二、我省鋁產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和不足

綜合來(lái)看，我省推動(dòng)鋁產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展有四方面優(yōu)勢(shì)。

（一）高端鋁市場(chǎng)需求量大。西飛、陜飛大力發(fā)展軍民航空業(yè)，陜汽、比亞迪、吉利等汽車(chē)裝備制造企業(yè)向新能源、輕量化發(fā)展，法士特機(jī)械制造從鐵鑄件變?yōu)殇X合金鑄件，全省高速公路、軌道交通、軍工企業(yè)等領(lǐng)域加速發(fā)展，航天航空、汽車(chē)裝備、工業(yè)制造、電力電子、兵器等方面高端鋁產(chǎn)品需求快速激增。我省又是“一帶一路”的重要樞紐，是中歐班列的始發(fā)地，隨著國(guó)家戰(zhàn)略的全面推進(jìn)，沿線60多個(gè)國(guó)家將成為高端鋁產(chǎn)品消費(fèi)新的增長(zhǎng)極。

（二）鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)好。從原鋁生產(chǎn)能力看，全省現(xiàn)有電解鋁產(chǎn)能90萬(wàn)噸/年，2020年實(shí)際產(chǎn)量90.73萬(wàn)噸。美鑫公司尚有30萬(wàn)噸/年的電解鋁產(chǎn)能挖潛條件，榆林新材料具備新增60萬(wàn)噸/年電解鋁所需的土地、交通、水電、通訊等基本要素。從鋁材加工能力看，銅川鋁產(chǎn)品加工集群呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展之勢(shì)，大秦鋁業(yè)、銘帝鋁業(yè)、達(dá)美輪轂等企業(yè)部分技術(shù)和設(shè)備國(guó)內(nèi)先進(jìn)，已初步形成服務(wù)航空航天和汽車(chē)工業(yè)的鋁產(chǎn)業(yè)鏈。榆林市鋁及鋁基新材料產(chǎn)業(yè)園也在加快建設(shè)中。

（三）有豐富的科研資源。陜西的鋁合金材料研究、裝備設(shè)計(jì)與制造技術(shù)居國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位。省內(nèi)有眾多軍工研究院所、工業(yè)類材料科研機(jī)構(gòu)和西工大、西安交大、西電、西建大、西安工大等高校，有材料強(qiáng)度、凝固技術(shù)、金屬擠壓與鍛造裝備技術(shù)等國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。特別是西安工大與陜汽集團(tuán)、陜有色合建鎂鋁合金復(fù)合材料工程研究中心、輕合金新材料校企聯(lián)合研究中心，首批產(chǎn)學(xué)研“高品質(zhì)高性能AI—Si、AI—Cu系合金錠制備與工程化應(yīng)用”項(xiàng)目已經(jīng)落地銅川和榆林。

（四）對(duì)陜西經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用強(qiáng)。全國(guó)約二分之一的電解鋁產(chǎn)能都分布在西北五省和內(nèi)蒙古，達(dá)到2000萬(wàn)噸/年以上。陜西是西北地區(qū)通往全國(guó)的橋頭堡且鄰近內(nèi)蒙古，航天航空、汽車(chē)裝備、工業(yè)機(jī)械、電力電子、軍工等先進(jìn)制造業(yè)已具備較好基礎(chǔ)，銅川、榆林鋁產(chǎn)品加工集群正在加速形成，科研力量又十分雄厚。因此，陜西在就近轉(zhuǎn)化周邊五省電解鋁產(chǎn)能、促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化、加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)等方面具有先天優(yōu)勢(shì)，大力推動(dòng)鋁產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展，必將為陜西經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生較強(qiáng)的拉動(dòng)作用。

在看到發(fā)展前景和優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，也必須清醒認(rèn)識(shí)到我省鋁產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展中存在的短板和不足。一是省級(jí)統(tǒng)籌力度不夠，尚未制定全省鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，高端鋁發(fā)展缺少專項(xiàng)資金支持；二是鋁產(chǎn)業(yè)鏈根基不厚，電解鋁規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)鏈條不長(zhǎng)，缺少高端鋁產(chǎn)品；三是創(chuàng)新能力弱，原始創(chuàng)新偏少，基礎(chǔ)共性關(guān)鍵技術(shù)和精深加工技術(shù)研發(fā)不足；四是鋁產(chǎn)業(yè)鏈缺乏優(yōu)秀管理團(tuán)隊(duì)和高技能人才。

三、推動(dòng)我省鋁產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展的建議

以打造高端鋁業(yè)基地為戰(zhàn)略目標(biāo)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)鋁產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展，開(kāi)啟陜西經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“新鋁程”。

（一）強(qiáng)化全省統(tǒng)籌。省政府牽頭建立鋁產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展“鏈長(zhǎng)制”，由分管副省長(zhǎng)擔(dān)任鏈長(zhǎng)，省級(jí)相關(guān)部門(mén)單位和各地市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，共同推動(dòng)全省鋁產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。在對(duì)全省鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行全面深度調(diào)研的基礎(chǔ)上，研究制定出臺(tái)全省鋁產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展總體規(guī)劃，以規(guī)劃引領(lǐng)明晰思路、確定方向、布局實(shí)體。加快制定鋁合金材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄和投資導(dǎo)向意見(jiàn)，完善產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈。發(fā)揮市場(chǎng)的資源配置作用，協(xié)調(diào)國(guó)家對(duì)重點(diǎn)基礎(chǔ)材料行業(yè)的聚焦支持，幫助高性能鋁合金材料中小企業(yè)發(fā)展壯大，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。建立全省鋁產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展專項(xiàng)扶持基金，出臺(tái)一批支持鋁產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、集群化、綠色化發(fā)展的優(yōu)惠政策和措施，通過(guò)政策牽引加速鋁產(chǎn)業(yè)聚集。建立鋁產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的動(dòng)力機(jī)制、政府支持與市場(chǎng)導(dǎo)向相結(jié)合的互補(bǔ)機(jī)制、跨區(qū)域科技研發(fā)與應(yīng)用的協(xié)作機(jī)制等，打造省域內(nèi)鋁產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，盡快形成全省互聯(lián)互動(dòng)發(fā)展新格局。

（二）壯大鋁產(chǎn)業(yè)鏈。積極擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域和提高應(yīng)用水平，提升高性能鋁合金產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定性，降低生產(chǎn)成本，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐能力。協(xié)調(diào)解決新增產(chǎn)能用地、環(huán)境容量、能耗指標(biāo)等“卡脖子”要素，支持陜有色新增電解鋁產(chǎn)能90萬(wàn)噸/年，支持銅川發(fā)展30萬(wàn)噸再生鋁項(xiàng)目，力爭(zhēng)“十四五”末全省原鋁產(chǎn)能達(dá)到210萬(wàn)噸/年。支持陜有色在海外建設(shè)氧化鋁生產(chǎn)基地、采購(gòu)海外鋁土礦到國(guó)內(nèi)加工、整合或參股國(guó)內(nèi)氧化鋁項(xiàng)目，支持榆林新材料完成股份制改造早日上市，加快協(xié)調(diào)解決美鑫公司用電問(wèn)題。利用地域優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取將甘肅、青海、新疆、寧夏和內(nèi)蒙古部分電解鋁產(chǎn)量在陜西進(jìn)行精深加工。針對(duì)短板開(kāi)展精準(zhǔn)招商，重點(diǎn)招引擠壓、壓延、鍛造等中游鋁加工企業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部關(guān)聯(lián)度，打造完整鋁產(chǎn)業(yè)鏈條。大力引進(jìn)汽車(chē)輕量化鋁合金應(yīng)用、鋁模板、鋁燃料電池、3D打印高強(qiáng)鋁合金粉末、航空航天鋁合金、鋁電子、鋁箔等高端前沿的鋁深加工及鋁基新材料企業(yè)項(xiàng)目落戶陜西，支持銅川建設(shè)陜西高端鋁產(chǎn)業(yè)精深加工基地。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)與東部及沿海發(fā)達(dá)城市鋁產(chǎn)業(yè)企業(yè)的互聯(lián)互通、共建共享，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。推動(dòng)陜有色電解鋁企業(yè)和銅川、榆林鋁加工企業(yè)及省內(nèi)航空航天、軍工、汽車(chē)、新能源材料等企業(yè)之間的聯(lián)動(dòng)融合，盡早搶占高端鋁產(chǎn)業(yè)未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。

（三）加大科研創(chuàng)新。聚焦西飛、陜飛、陜汽、比亞迪、法士特等大型企業(yè)高精尖鋁產(chǎn)品需求，發(fā)揮省內(nèi)軍工院所、科研機(jī)構(gòu)和各大高?？蒲袃?yōu)勢(shì)，加大對(duì)飛機(jī)制造、汽車(chē)輕量化和智能化、鋁合金鑄件等高端鋁產(chǎn)品和加工技術(shù)的研發(fā)力度，力爭(zhēng)取得更多新成果。深化“政經(jīng)產(chǎn)學(xué)研用”合作，以航空與汽車(chē)輕量化產(chǎn)業(yè)為抓手，重點(diǎn)開(kāi)展民用航空高性能鋁合金材料與交通運(yùn)輸輕量化鋁合金材料研發(fā)，加強(qiáng)對(duì)新型高性能稀土鋁合金材料、新型高強(qiáng)耐蝕耐熱鋁合金、高強(qiáng)韌耐蝕耐損傷容限鋁合金、原位自生納米顆粒增強(qiáng)高性能鋁基復(fù)合材料、輕量化與安全性的車(chē)用變形鋁材、高強(qiáng)韌鋁合金、大規(guī)格高強(qiáng)度泡沫鋁合金等鋁基新材料、新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的研發(fā)攻關(guān)，逐步完善航空級(jí)鋁合金、軌道交通鋁材、汽車(chē)輕量化鋁合金、食品級(jí)鋁箔、節(jié)能建筑用鋁等輕量化鋁材料體系。鼓勵(lì)支持企業(yè)通過(guò)參股并購(gòu)、購(gòu)買(mǎi)專利、技術(shù)引進(jìn)、人才引進(jìn)、合作研發(fā)等方式設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，提升鋁加工全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化能力。積極應(yīng)用大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)，推動(dòng)鋁產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化發(fā)展。在銅川建設(shè)輕型材料研究院、省級(jí)鋁基新材料創(chuàng)新中心、國(guó)家級(jí)鋁基材料及制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心，提升科研創(chuàng)新服務(wù)能力。

（四）強(qiáng)化人才保障。堅(jiān)持把人才作為第一資源，繼續(xù)完善管理人才、科技人才引進(jìn)政策體系，構(gòu)建高層次人才綠色通道。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外鋁產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域高端人才，發(fā)揮好我省高校與研究院所高端鋁產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才重要作用，在銅川、榆林職院開(kāi)設(shè)鋁材加工專業(yè)課程，對(duì)涉鋁企業(yè)管理人才和技術(shù)人才開(kāi)展定期培訓(xùn)，打造高水平管理團(tuán)隊(duì)和專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)。

總之，我省應(yīng)該緊抓“一帶一路”、新一輪西部大開(kāi)發(fā)、黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，以鋁的高端化發(fā)展為方向和牽引，加快推進(jìn)鋁產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，進(jìn)一步做大做強(qiáng)鋁產(chǎn)業(yè)鏈，為譜寫(xiě)陜西新時(shí)代追趕超越新篇章貢獻(xiàn)力量！