按照市委2021年度《協(xié)商計(jì)劃》和市政協(xié)2021年《工作要點(diǎn)》安排，今年5、6月份，市政協(xié)圍繞“全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈工作”開展雙月協(xié)商。3月23日至24日，市政協(xié)副主席成登鵬帶領(lǐng)調(diào)研組深入美鑫公司、達(dá)美輪轂、銘帝集團(tuán)、天一秦昆、陜建工等10多個(gè)企業(yè)調(diào)研，并同相關(guān)部門座談。4月11日至17日，調(diào)研組又赴上海市和江蘇省蘇州市、南京市，考察調(diào)研了上海通用汽車凱迪拉克工廠、同創(chuàng)普潤機(jī)電高科技公司、上海萬澤精密制造、蘇州醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園、上海大通南京工廠等14個(gè)企業(yè)和園區(qū)。在認(rèn)真準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，6月22日召開了市政協(xié)“全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈工作”雙月協(xié)商座談會(huì)，委員們從推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、開展精準(zhǔn)招商、完善“鏈長制”三方面提出13條意見建議。

一、我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

多年來，我市通過規(guī)劃引領(lǐng)、政策牽引和項(xiàng)目帶動(dòng)，持續(xù)推動(dòng)煤炭、水泥、電解鋁、電力、陶瓷等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，培育發(fā)展了汽車裝備制造、中醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、航天科技、光電子等新興產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展、鏈條化延伸取得了新突破，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈已初具雛形。2020年，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面，原煤產(chǎn)量1865萬噸，煤炭開采和洗選業(yè)產(chǎn)值91.86億元；水泥、熟料產(chǎn)量達(dá)到2300萬噸,產(chǎn)值62.47億元；發(fā)電量95.44億度，電力和熱力產(chǎn)值51.47億元；電解鋁產(chǎn)量30.73萬噸，鋁及深加工產(chǎn)值55.7億元；新型建材產(chǎn)值3.8億元；先進(jìn)陶瓷實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6.6億元。在新興產(chǎn)業(yè)方面，汽車零部件等高端裝備制造產(chǎn)值突破80億元；中醫(yī)藥及關(guān)聯(lián)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值50億元；數(shù)字經(jīng)濟(jì)交易額突破200億元；商業(yè)航天實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.7億元；光電子產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值0.6億元。總的看，我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成效顯著、態(tài)勢喜人。

二、我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展存在的問題

我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈工作存在的問題主要表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和招商引資兩個(gè)方面9個(gè)問題。

(一)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面

1.傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈“延”的還不長。煤炭產(chǎn)業(yè)鏈只延伸到精洗煤，水泥產(chǎn)業(yè)主要是生產(chǎn)銷售水泥、熟料和骨料，火電產(chǎn)能還沒有完全釋放，鋁產(chǎn)業(yè)主要集中在鋁錠、鋁棒、型材等中低端產(chǎn)品方面，陶瓷產(chǎn)業(yè)主要是制作日用瓷、工藝瓷等，產(chǎn)業(yè)鏈都不長。

2.新興產(chǎn)業(yè)鏈“補(bǔ)”的還不齊。汽車裝備配套產(chǎn)業(yè)還沒有動(dòng)力系統(tǒng)、車體制造、表面處理等項(xiàng)目，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研發(fā)、治療、康養(yǎng)項(xiàng)目少，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模還不大，航天科技和光電子產(chǎn)業(yè)還處在建鏈階段。

3.產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)“引”的還不足。我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)普遍較少，特別是新興產(chǎn)業(yè)的大企業(yè)更少，現(xiàn)有的龍頭企業(yè)對整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的帶動(dòng)性也不夠強(qiáng)。

4.產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈“融”的還不夠。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新不多，缺少產(chǎn)品研發(fā)中心和共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)能力弱，產(chǎn)品科技含量低。科技成果轉(zhuǎn)化孵化能力弱，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈成效不明顯。

5.產(chǎn)業(yè)發(fā)展還有“堵”點(diǎn)。主要是產(chǎn)業(yè)鏈缺人才，工業(yè)發(fā)展缺水，項(xiàng)目建設(shè)缺地，基礎(chǔ)設(shè)施不全，園區(qū)管理體制不順等。

（二）招商引資方面

1.依托傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢“延鏈、強(qiáng)鏈”的項(xiàng)目不多。煤炭、電力產(chǎn)業(yè)除精洗煤和發(fā)電以外的延鏈項(xiàng)目少。水泥產(chǎn)業(yè)“十三五”期間招引的30多個(gè)項(xiàng)目，深加工項(xiàng)目還不到10個(gè)。鋁產(chǎn)業(yè)48家企業(yè)和項(xiàng)目中，精深加工項(xiàng)目只有7個(gè)。陶瓷深加工項(xiàng)目很少。

2.圍繞新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大“補(bǔ)鏈”的項(xiàng)目少。新興產(chǎn)業(yè)招引的項(xiàng)目比較少，一些產(chǎn)業(yè)鏈條上只有零星項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)鏈條不全，針對新興產(chǎn)業(yè)“補(bǔ)鏈”招引的項(xiàng)目不多。

3.大項(xiàng)目好項(xiàng)目少。我市招商引資項(xiàng)目規(guī)模普遍偏小，尤其缺少能夠帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游、能夠提升產(chǎn)業(yè)鏈科技水平的大項(xiàng)目好項(xiàng)目。

4.招商引資政策不完善，招商責(zé)任沒有壓實(shí)。我市招商引資政策優(yōu)惠力度不夠大，激勵(lì)機(jī)制不夠活，招商引資責(zé)任壓的不實(shí)，責(zé)任考核也不到位，全市上下招商引資的積極性不夠高，營商環(huán)境還要進(jìn)一步優(yōu)化。

三、對我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈工作的建議

（一）關(guān)于重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的建議

1.傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要聚焦“創(chuàng)新”，進(jìn)一步“延鏈強(qiáng)鏈”。一是煤炭產(chǎn)業(yè)要著力在延伸下游鏈條、把煤由“燃料”變成“原料”上下功夫。要在穩(wěn)定2000萬噸原煤產(chǎn)量的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展精洗煤、煤層氣、焦?fàn)t煤氣等產(chǎn)業(yè)，并力爭精洗煤產(chǎn)能達(dá)到1500萬噸。二是水泥產(chǎn)業(yè)要確保水泥、熟料產(chǎn)量穩(wěn)定在2000萬噸左右，將骨料產(chǎn)量增加到3000萬噸。要大力發(fā)展特種水泥、高性能混凝土、裝配式建筑以及碳酸鈣精細(xì)產(chǎn)業(yè)等延鏈項(xiàng)目。三是電力產(chǎn)業(yè)要有效釋放銅川火電產(chǎn)能，大力發(fā)展大數(shù)據(jù)基地、區(qū)域云中心、物聯(lián)物流等用電量大的企業(yè)。四是鋁產(chǎn)業(yè)要在上下游同時(shí)延鏈。上游要繼續(xù)擴(kuò)大產(chǎn)能，全力支持美鑫公司通過跨省產(chǎn)能置換再購買３0萬噸電解鋁產(chǎn)能指標(biāo)，再建設(shè)30萬噸再生鋁項(xiàng)目，力爭形成90萬噸鋁生產(chǎn)能力。下游要大力發(fā)展航天航空、軌道交通、汽車裝備等輕量化高端鋁材，重點(diǎn)發(fā)展鋁鎂、鋁鋰、鋁銅等鋁基復(fù)合材料，引進(jìn)發(fā)展高純鋁冶煉及靶材制造項(xiàng)目。五是陶瓷產(chǎn)業(yè)要將陶土原料精細(xì)化，深度轉(zhuǎn)化陶土資源。進(jìn)一步拓展陶瓷生產(chǎn)規(guī)模和系列，大力推進(jìn)建筑陶瓷、工業(yè)用瓷專精化發(fā)展，積極發(fā)展電子陶瓷、航空陶瓷、生物陶瓷、環(huán)保陶瓷等先進(jìn)陶瓷。

當(dāng)下最緊要的工作，是進(jìn)一步擴(kuò)大電解鋁產(chǎn)能，推進(jìn)實(shí)施再生鋁項(xiàng)目建設(shè)，積極發(fā)展高端鋁材，加大鋁基復(fù)合材料研發(fā)制造，把鋁產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

2.新興產(chǎn)業(yè)要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，加大“建鏈補(bǔ)鏈”力度。一是汽車裝備配套產(chǎn)業(yè)要在現(xiàn)有車橋、車輪、制動(dòng)等19個(gè)裝備制造企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)發(fā)展綠色鑄造和環(huán)保表面處理產(chǎn)業(yè)，建設(shè)年產(chǎn)50萬噸綠色鑄鍛件產(chǎn)業(yè)園和綠色環(huán)保表面處理基地，積極發(fā)展商用車輪垂直配套產(chǎn)業(yè)和新能源汽車產(chǎn)業(yè)。二是中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)要繼續(xù)擴(kuò)大中藥材種植面積，加大藥品研發(fā)力度，提升中成藥加工規(guī)模，加快中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園和康養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，推動(dòng)中醫(yī)藥種、制、醫(yī)、養(yǎng)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。三是航天科技產(chǎn)業(yè)要加快衛(wèi)星測運(yùn)控二期項(xiàng)目建設(shè)，建成航天產(chǎn)業(yè)孵化園和火箭生產(chǎn)（測試）、航天裝備檢測制造、衛(wèi)星數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)等基地。四是光電子產(chǎn)業(yè)要加快建設(shè)存儲(chǔ)芯片設(shè)計(jì)、制造、封裝、測試等光電子產(chǎn)業(yè)完整產(chǎn)業(yè)鏈，不斷擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。五是數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)要加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，落地建設(shè)華能照金阿塔云數(shù)據(jù)中心、科大訊飛、阿里巴巴、中國紅色文化數(shù)字化傳承工程等項(xiàng)目。

當(dāng)前，要把50萬噸綠色鑄鍛件產(chǎn)業(yè)園建設(shè)擺在最重要的位置，精選優(yōu)選相關(guān)鑄鍛項(xiàng)目，有效釋放銅川汽車零部件鑄鍛產(chǎn)能，打造汽車裝備配套產(chǎn)業(yè)鏈新引擎。

3.加大招商引資，布局產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)。一是要緊密結(jié)合我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，加大招商力度，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈布局龍頭企業(yè)。二是要堅(jiān)持“引”“育”并重，在精準(zhǔn)招引的同時(shí)，不斷加大對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)的政策支持和管理服務(wù)，引導(dǎo)培育企業(yè)做大做強(qiáng)，發(fā)揮好龍頭帶動(dòng)作用。

4.注重“兩鏈融合”，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。一是要加快推進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈融合發(fā)展，牢固樹立“圍繞產(chǎn)業(yè)鏈搞創(chuàng)新，圍繞創(chuàng)新鏈做產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展理念，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，提升產(chǎn)品科技含量和市場競爭力，不斷補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈。二是要鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)同科研院所、高等院校的合作，設(shè)立技術(shù)研發(fā)中心。政府要積極搭建重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新聯(lián)合體和共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，提升整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)水平。三是要加強(qiáng)與陜西秦創(chuàng)原創(chuàng)新促進(jìn)中心的對接聯(lián)系、加大推進(jìn)關(guān)中城市群區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，積極爭取科技創(chuàng)新成果在銅川轉(zhuǎn)化孵化。

當(dāng)前，要抓緊抓好在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈建立創(chuàng)新聯(lián)合體和共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)工作，進(jìn)一步發(fā)揮好銅川產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院創(chuàng)新引領(lǐng)和科技支撐作用，有力有效推進(jìn)“兩鏈融合”。

5.超前謀劃，疏通“堵”點(diǎn)，為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供要素保障。一是要堅(jiān)持把人才作為第一資源，繼續(xù)完善管理人才、科技人才引進(jìn)政策體系，構(gòu)建高層次人才綠色通道，重點(diǎn)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)領(lǐng)域高端人才和優(yōu)秀管理團(tuán)隊(duì)。要加強(qiáng)銅川職業(yè)技術(shù)學(xué)院和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)雙向?qū)樱涌焱七M(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)技術(shù)人才定向培養(yǎng)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供充足人才保障。二是要超前謀劃、盡早啟動(dòng)“域外引水”工作，積極爭取玉皇閣水庫的管理權(quán)，力爭獲得桃曲坡水庫和林皋水庫50%的水資源使用權(quán)，盡快推進(jìn)涇河?xùn)|莊水庫水源引進(jìn)、北洛河過境水調(diào)用等工作，為銅川產(chǎn)業(yè)發(fā)展做好水源儲(chǔ)備。同時(shí)，高度重視各工業(yè)園區(qū)用水問題，科學(xué)設(shè)計(jì)和務(wù)實(shí)推進(jìn)園區(qū)“工業(yè)用水”“生活用水”“污水處理”和“循環(huán)利用”工程建設(shè)，確?！八钡健皡^(qū)”成。三是要積極向省上申請?jiān)黾鱼~川工業(yè)用地指標(biāo)，加快重大項(xiàng)目前期規(guī)劃工作，將項(xiàng)目用地納入國土空間規(guī)劃，為長遠(yuǎn)發(fā)展預(yù)留用地空間。推進(jìn)落實(shí)工業(yè)用地評估和收儲(chǔ)工作，扎實(shí)做好土地儲(chǔ)備，變“項(xiàng)目等地”為“地等項(xiàng)目”。四是要加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，大力推進(jìn)各工業(yè)園區(qū)路、水、氣、暖等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步加快高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代化廠房建設(shè)，加大園區(qū)及其周邊社區(qū)教育、衛(wèi)生、交通、物流等民生設(shè)施建設(shè)力度，設(shè)立園區(qū)政務(wù)服務(wù)中心和便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，有力有效提升園區(qū)承載力。五是要加快“一區(qū)多園”建設(shè)，對現(xiàn)有市區(qū)（縣）兩級園區(qū)管委會(huì)和各類園區(qū)進(jìn)行資源優(yōu)化整合，由市上成立管委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，理順園區(qū)管理體制，明確園區(qū)發(fā)展定位，科學(xué)布局園區(qū)項(xiàng)目，高質(zhì)量推進(jìn)“園中園”建設(shè)，形成產(chǎn)業(yè)集聚的“拳頭效應(yīng)”。要?jiǎng)?chuàng)新園區(qū)管理服務(wù)模式，由園區(qū)為入住企業(yè)統(tǒng)一提供廠房、水電、宿舍、餐飲等生產(chǎn)生活服務(wù)，美化綠化園區(qū)生態(tài)環(huán)境，變“工業(yè)區(qū)”為“生活區(qū)”。

當(dāng)下的緊要工作，是要積極向省上申請?jiān)黾游沂泄I(yè)用地指標(biāo)，做好項(xiàng)目用地儲(chǔ)備，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，為今年各類簽約項(xiàng)目落地打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）關(guān)于招商引資工作的建議

1.傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)招商引資要在“延鏈、強(qiáng)鏈”上作文章。一是煤炭產(chǎn)業(yè)要圍繞煤的轉(zhuǎn)化利用，精準(zhǔn)招引精洗煤、煤層氣、焦?fàn)t煤氣等項(xiàng)目。二是水泥產(chǎn)業(yè)要圍繞石灰石資源深度開發(fā)和水泥產(chǎn)品多樣化、綠色化，精準(zhǔn)招引高端水泥、高性能混凝土、裝配式建筑、新型墻體材料、精品機(jī)制砂以及氧化鈣、碳酸鈣等項(xiàng)目。三是鋁產(chǎn)業(yè)要圍繞擴(kuò)能和延鏈，精準(zhǔn)招引再生鋁、鋁鎂合金、鋁鋰合金、特種鋁材、鋁基新材料、高純鋁冶煉及靶材制造等項(xiàng)目。四是電力產(chǎn)業(yè)要圍繞打造關(guān)中儲(chǔ)能基地，精準(zhǔn)招引儲(chǔ)能示范項(xiàng)目，重點(diǎn)招引陜鼓能源互聯(lián)島項(xiàng)目。五是陶瓷產(chǎn)業(yè)要圍繞陶土深度轉(zhuǎn)化和發(fā)展先進(jìn)陶瓷，精準(zhǔn)招引高端陶瓷粉體、日用陶瓷、建筑陶瓷、電子陶瓷、航天航空陶瓷、生物陶瓷、環(huán)保陶瓷等項(xiàng)目。

2.新興產(chǎn)業(yè)招商引資要在“補(bǔ)鏈、建鏈”上下功夫。一是汽車裝備配套產(chǎn)業(yè)要圍繞“陜西制造、銅川配套”，積極對接濰柴集團(tuán)、華域汽車、法士特等大企業(yè)，精準(zhǔn)招引汽車零部件鑄造、車體制造、動(dòng)力系統(tǒng)、車輪集成、制動(dòng)系統(tǒng)、輕量化車廂、表面處理和電動(dòng)化汽車部件等項(xiàng)目。二是中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)要圍繞打造種、制、醫(yī)、養(yǎng)全產(chǎn)業(yè)鏈，瞄準(zhǔn)國內(nèi)醫(yī)藥百強(qiáng)企業(yè)，精準(zhǔn)招引中藥材種植、中成藥研發(fā)制造和中醫(yī)藥大健康等項(xiàng)目。三是新型建材產(chǎn)業(yè)要圍繞產(chǎn)品多元化，精準(zhǔn)招引裝配式混凝土、硅酸鈣板、復(fù)合保溫板、建材PC構(gòu)件等新型節(jié)能環(huán)保內(nèi)外墻體裝配式材料項(xiàng)目。四是數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)要圍繞推進(jìn)“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”，精準(zhǔn)招引大數(shù)據(jù)、信息技術(shù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)、網(wǎng)絡(luò)安全以及數(shù)字化車間、智能化工廠等項(xiàng)目。五是航天科技產(chǎn)業(yè)要圍繞推動(dòng)衛(wèi)星和火箭全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，精準(zhǔn)招引衛(wèi)星測運(yùn)控、衛(wèi)星數(shù)據(jù)應(yīng)用、火箭發(fā)動(dòng)機(jī)試車、衛(wèi)星和火箭制造等項(xiàng)目。六是光電子產(chǎn)業(yè)要加快垂直集成，精準(zhǔn)招引半導(dǎo)體新材料、硅基光電子、5G通信用光電集成芯片、激光雷達(dá)、光纖傳感、紅外晶體材料、芯片封裝測試等項(xiàng)目。

3.在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“招大引強(qiáng)”上要有突破。一是要緊緊依托我市資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，充分利用地理位置、交通環(huán)境等優(yōu)勢，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展趨勢和方向，策劃包裝一批科技含量高、配套部件多、帶動(dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目和好項(xiàng)目，做足做實(shí)項(xiàng)目儲(chǔ)備，打牢“招大引強(qiáng)”的基礎(chǔ)。二是要采取駐地招商、以商招商、專業(yè)招商、網(wǎng)絡(luò)招商等多種形式，大膽招商、積極招商、精準(zhǔn)招商，形成全員招商的濃厚氛圍。要充分利用好農(nóng)高會(huì)、絲博會(huì)、廈洽會(huì)以及發(fā)達(dá)地區(qū)舉辦的各種經(jīng)貿(mào)合作會(huì)等重要招商平臺(tái)，主動(dòng)對接“京津冀”“長三角”“珠三角”“大灣區(qū)”等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，積極為產(chǎn)業(yè)鏈招引“鏈主”企業(yè)，力爭每一條產(chǎn)業(yè)鏈都有3-5個(gè)規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、帶動(dòng)好的“鏈主”。三是要牢固樹立招商引資“一把手工程”理念，對一些大項(xiàng)目和好項(xiàng)目，由市級主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)進(jìn)行專題招商，切實(shí)提高“招大引強(qiáng)”的成功率。

4.完善招商政策制度，大抓落實(shí)見成效。一是要制定更加優(yōu)惠的招商引資政策，在廠房補(bǔ)貼、資金補(bǔ)助、項(xiàng)目融資、龍頭企業(yè)一事一議等方面研究出臺(tái)優(yōu)惠力度更大的具體措施，確保各項(xiàng)優(yōu)惠政策兌現(xiàn)落實(shí)。二是要建立完善招商引資激勵(lì)政策和考核機(jī)制，進(jìn)一步壓實(shí)各級招商引資責(zé)任，明確招商引資任務(wù)，加大對招商引資任務(wù)完成情況的考核和獎(jiǎng)勵(lì)力度，對在招商引資工作中取得重大成績的區(qū)縣、部門、園區(qū)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對在招商引資工作中表現(xiàn)突出的干部優(yōu)先提拔使用，更好地激發(fā)和調(diào)動(dòng)全市上下招商引資的積極性，營造全員招商的濃厚氛圍。三是要建立各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)招商隊(duì)伍，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈招商培訓(xùn)，提高產(chǎn)業(yè)鏈招商水平。四是要繼續(xù)深化“放管服”改革，簡化各類審批程序，加強(qiáng)簽約項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。

當(dāng)前，要突出抓好簽約項(xiàng)目落地工作，對今年已招引項(xiàng)目和“絲博會(huì)”簽約項(xiàng)目要扭住不放，再對接再聯(lián)系，切實(shí)提高簽約項(xiàng)目的落地率。特別是要緊緊抓住玲瓏輪胎、恒神碳纖維、深圳銘利達(dá)、首啟熱塑復(fù)合材料、東旭光電、60萬噸再生鋁等重大項(xiàng)目的跟蹤推進(jìn)，力爭項(xiàng)目落地。

（三）關(guān)于完善我市“鏈長制”的建議

1.增加責(zé)任單位，組建工作專班。一是在我市各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”現(xiàn)有責(zé)任單位的基礎(chǔ)上，將科技、環(huán)保、自然資源、市場管理、財(cái)政、人社、商務(wù)、統(tǒng)計(jì)、金融、投資機(jī)構(gòu)以及龍頭企業(yè)、第三方研究機(jī)構(gòu)等也作為“鏈長制”責(zé)任單位，更好匯聚政產(chǎn)學(xué)研等各方力量。二是要明確由各責(zé)任單位負(fù)責(zé)同志組成“鏈長制”工作專班，牽頭單位主要負(fù)責(zé)同志為專班負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工作專班各責(zé)任單位協(xié)助“鏈長”做好工作。三是增加責(zé)任單位、組建工作專班可按照“成熟一個(gè)設(shè)立一個(gè)”的原則，采取循序漸進(jìn)的方式進(jìn)行。結(jié)合我市各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展實(shí)際，可先在產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模較大、鏈條較長、發(fā)展前景較好的鋁及鋁合金產(chǎn)業(yè)鏈和汽車裝備配套產(chǎn)業(yè)鏈組建工作專班。

2.明確職責(zé)任務(wù)，完善工作機(jī)制。一是要對“鏈長”、責(zé)任單位、“鏈主”和工作專班職責(zé)作出明確規(guī)定?！版滈L”主要職責(zé)是統(tǒng)籌資源、決策部署、協(xié)調(diào)關(guān)系、組織推進(jìn)。“責(zé)任單位”主要職責(zé)是負(fù)責(zé)制定產(chǎn)業(yè)鏈條圖、技術(shù)路線圖、應(yīng)用領(lǐng)域圖、區(qū)域分布圖、招商引資圖、工作任務(wù)圖等。“鏈主”企業(yè)主要職責(zé)是創(chuàng)新研發(fā)、壯大實(shí)力，發(fā)揮好對產(chǎn)業(yè)鏈的帶動(dòng)作用。“工作專班”主要職責(zé)是組織協(xié)調(diào)責(zé)任單位開展工作，協(xié)助“鏈長”抓好“鏈長制”各項(xiàng)工作。二是要結(jié)合銅川實(shí)際，實(shí)行一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈“一個(gè)發(fā)展規(guī)劃、一套支持政策、一個(gè)共性技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、一支專業(yè)招商隊(duì)伍、一批龍頭企業(yè)培育、一個(gè)工作專班”的“六個(gè)一”工作模式，進(jìn)一步強(qiáng)化“鏈長制”工作機(jī)制。

3.進(jìn)一步完善“鏈長制”政策制度體系。一是要重點(diǎn)在出臺(tái)產(chǎn)業(yè)鏈支持政策、加大產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)招引和培育力度、建立產(chǎn)業(yè)鏈招商引資專業(yè)隊(duì)伍、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)、開展供應(yīng)鏈金融服務(wù)、加強(qiáng)責(zé)任考核等方面完善政策制度，形成保障有力的補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈政策制度體系。二是要加大財(cái)政支持力度，設(shè)立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展專項(xiàng)資金，用于鼓勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)在產(chǎn)業(yè)鏈改革創(chuàng)新、平臺(tái)建設(shè)、技術(shù)研發(fā)、招商引資等方面做出重要貢獻(xiàn)的部門和企業(yè)，以及用于產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理服務(wù)等方面。專項(xiàng)資金的使用可由“鏈長”提出意見，經(jīng)集體研究決定。三是要切實(shí)發(fā)揮金融單位在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中的重要作用，積極開展供應(yīng)鏈金融服務(wù)，為產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展提供更加方便快捷的投融資環(huán)境。四是要進(jìn)一步加強(qiáng)“鏈長制”責(zé)任考核，將各責(zé)任單位落實(shí)“鏈長制”考核同各單位年度目標(biāo)責(zé)任考核結(jié)合起來，統(tǒng)籌考慮、綜合衡量。

4.制定我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃。當(dāng)前，要結(jié)合實(shí)際制定我市鋁及鋁合金產(chǎn)業(yè)鏈、汽車裝備配套產(chǎn)業(yè)鏈、現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈“十四五”期間或者更長時(shí)期的產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、階段目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)路徑、重點(diǎn)任務(wù)、工作措施和責(zé)任單位等，畫出“路線圖”、制定“時(shí)間表”、下達(dá)“責(zé)任書”，堅(jiān)持“一張藍(lán)圖管到底”，一任接著一任干，把藍(lán)圖刻在銅川大地上。