市政協(xié)文化文史和學習委員會

　　按照市政協(xié)年度工作安排，7月11日，市政協(xié)文化文史和學習委員會組織部分委員組成調(diào)研組，先后深入我市照金薛家寨革命舊址、紅軍兵營舊址、陜甘邊革命委員會成立地遺址和陳家坡會議舊址等，采取實地查看、座談交流、現(xiàn)場協(xié)商等方式，對照金紅色資源整體保護傳承，促進特色旅游名鎮(zhèn)建設(shè)工作進行了專題調(diào)研協(xié)商，現(xiàn)將情況報告如下：

　　一、基本情況

　?。ㄒ唬┱战鸺t色資源整體情況。照金及周邊現(xiàn)有革命舊址26處，列入文物保護單位的8處。其中，列入全國重點文物保護單位的為陜甘邊照金革命根據(jù)地舊址，包括薛家寨革命舊址、陳家坡會議舊址、紅軍兵營舊址3處；列入省級文物保護單位的為陜甘邊根據(jù)地照金蘇區(qū)革命遺址，包括楊柳坪地母廟遺址、中共陜甘邊特別委員會成立地舊址、馬鞍嶺烈士墓、陜甘邊革命委員會成立地遺址4處；列入?yún)^(qū)級保護單位1處。

　?。ǘ┱战鸺t色資源保護情況。一是摸底調(diào)查。積極對接文物和黨史等部門，對發(fā)現(xiàn)的革命舊址進行實地踏勘、調(diào)查認定，編制了照金革命舊址簡易讀本，并繪制了革命舊址分布圖。二是加強保護。對中共陜甘邊特別委員會成立地和黨家山政治保衛(wèi)隊等26處革命舊址實施了立碑和掛牌保護，對楊柳坪和陜甘游擊隊芋園駐地等11處革命舊址安設(shè)了監(jiān)控設(shè)施和保護圍欄。同時，實行視頻監(jiān)控巡查、文保員巡查、管理使用單位日常巡查及定期督促檢查四位一體的文物安全網(wǎng)格化管理，確保舊址文物安全。三是修繕加固。爭取保護修繕資金1000余萬元，完成了陜甘邊照金革命根據(jù)地舊址寨墻修繕工程及部分遺跡保護維修等項目3個，對薛家寨、紅軍兵營、芋園游擊隊駐地遺址等9處革命舊址進行了預(yù)防性和搶救性保護修繕，建設(shè)完善了革命舊址導(dǎo)視導(dǎo)覽等旅游基礎(chǔ)設(shè)施。

　?。ㄈ┱战鸺t色資源利用情況。一是規(guī)劃先行，編制了照金全國知名紅色教育高地建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、香山—照金風景名勝區(qū)總體規(guī)劃，著力構(gòu)建“多規(guī)合一”的文旅融合發(fā)展體系。二是創(chuàng)新載體，成立照金紅色教育服務(wù)管理中心，整合紅色教育資源，開展愛國主義教育和紅色教育團建、國防軍事團訓(xùn)及紅色研學拓展等活動定制化服務(wù)。三是文旅融合，深挖照金紅色文化資源，講好照金故事，提升了照金對外影響力。

　　二、存在問題

　　照金紅色資源整體保護傳承利用工作成效較為顯著，但還存在著一些問題和不足：一是革命舊址的整體保護利用不夠?，F(xiàn)存革命舊址除個別保存較為完整外，大多為遺跡，年久失修，破損嚴重。目前，照金革命舊址保護利用僅限于薛家寨、陳家坡和紅軍洞等舊址，一些具有重要意義的革命舊址尚處于未開發(fā)利用階段，如劉志丹與習仲勛第一次會面的楊柳坪地母廟和陜甘邊革命委員會成立地岳家山等。二是革命文物的數(shù)字化程度不高。陜甘邊革命根據(jù)地照金紀念館多以實物和圖片、書籍、紙質(zhì)檔案文稿等形式進行展陳，革命文物展示、宣傳、共享、利用、保存等數(shù)字化、信息化建設(shè)有待加強。三是紅色教育研學還存在短板弱項。紅色研學基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待加強、現(xiàn)場教學點發(fā)掘利用與紅色資源稟賦還不相稱，紅色教育展示科技投入不夠；中小學生研學團隊作為紅色教育的重要受眾群體，目前無規(guī)范化課程體系，研學培訓(xùn)內(nèi)容單一，主要以紅色歷史講解和戶外拓展訓(xùn)練及照金一日游等形式為主。四是紅色資源整體效能還沒有充分釋放。由于照金境域內(nèi)的紅色資源整體發(fā)掘利用不夠，保護利用項目不多，特色不夠鮮明，紅色資源在照金特色旅游名鎮(zhèn)建設(shè)中的作用還有很大深挖的空間。紅色資源保護傳承利用對照金文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的帶動、支撐作用還有待增強。

　　三、意見建議

　?。ㄒ唬└锩f址保護利用方面。一是科學規(guī)劃革命舊址保護利用。按照“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的原則，將革命舊址保護利用與城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，與照金革命老區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展及全市文旅產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展相結(jié)合，通盤考慮，突出特色，進一步完善照金革命舊址保護利用規(guī)劃。二是科學實施革命舊址保護利用。照金革命舊址大部分地處邊遠山村，基礎(chǔ)條件較差，要加大投入，按照文物保護的標準和要求，逐年分批、分級、分類對革命舊址進行科學保護，抓好革命舊址的預(yù)防性和搶救性保護，重點保護好革命舊址本體和革命文物，加強陜甘邊革命委員會成立地遺址、兔兒梁革命遺址、墳灘戰(zhàn)斗遺址和楊柳坪革命舊址等革命遺址、舊址保護。三是做好革命舊址紅色資源挖掘利用。要把保護革命舊址與發(fā)展“紅色旅游”結(jié)合起來，加大對照金革命史和革命舊址歷史資料的深入挖掘和系統(tǒng)整理，加強研究，充分展現(xiàn)陜甘邊照金紅色革命文化及其豐富內(nèi)涵。

　?。ǘ└锩奈飻?shù)字化運用方面。一是建立照金紅色資源數(shù)據(jù)庫。借助現(xiàn)代信息技術(shù)，按照檔案文獻不同的信息類型進行數(shù)據(jù)化，形成目錄庫、全文庫、專題庫等多種數(shù)據(jù)庫，為專家學者和從業(yè)人員提供可靠便捷可共享的文獻資料研究平臺，促進紅色資源的學術(shù)利用和成果轉(zhuǎn)化。二是加強對紅色檔案文獻的數(shù)字轉(zhuǎn)化。通過掃描、轉(zhuǎn)錄紅色檔案文獻形成數(shù)字化成果。通過 3D 建模、虛擬現(xiàn)實、數(shù)字孿生技術(shù)對革命文物、遺址等實物資源進行全景記錄，利用數(shù)字修復(fù)、仿真等技術(shù)對紅色資源進行歷史還原和可持續(xù)保護利用。三是實施數(shù)字經(jīng)濟與紅色文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。對接國家文化大數(shù)據(jù)體系，實現(xiàn)紅色資源數(shù)字化采集和集約有效利用，促進紅色資源保護和開發(fā)，更好開展紅色資源的智能化加工、體系化開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化利用，通過數(shù)字賦能繁榮發(fā)展紅色文化產(chǎn)業(yè)，推動文旅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。四是提升紅色資源保護傳承利用數(shù)字化水平。首先要采用現(xiàn)代高科技數(shù)字技術(shù)加強對革命舊址科學保護，做到精準檢測，精準保護。同時，充分運用虛擬現(xiàn)實、全息投影、交互體驗等聲、光、電和互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字技術(shù)手段完成革命舊址場景還原和陳列，將革命歷史事件、重要戰(zhàn)役等通過可視化方式進行展示，豐富景區(qū)紅色文化體驗元素，使人有身臨其境的體驗感。

　　（三）打造紅色教育研學品牌方面。一是加強紅色教育資源挖掘利用。結(jié)合照金實際，借鑒井岡山大力發(fā)展“紅色旅游+教育培訓(xùn)”等成功經(jīng)驗，深入挖掘照金紅色資源所承載的照金精神深刻內(nèi)涵，充實照金景區(qū)、紀念館等展陳內(nèi)容，以生動詳實的鮮活歷史教材，創(chuàng)造良好育人環(huán)境，使照金景區(qū)成為開展黨的教育實踐活動和培育踐行社會主義核心價值觀的生動課堂。二是精心打磨紅色教育精品課程。要統(tǒng)籌市委黨校、照金干部學院、黨史研究室和教育部門現(xiàn)有研究成果、理論作品等資源，組建專業(yè)化理論研究團隊、課題研發(fā)小組，集體攻關(guān)，打造系列專題教學和現(xiàn)場教學課程，形成成熟完整的干部教育課程體系和中小學紅色教育研學課程體系，通過革命后代現(xiàn)身講革命先輩故事及培育當?shù)厝罕娞厣v解等，著力打造紅色教育優(yōu)質(zhì)教學。三是支持照金景區(qū)管委會等相關(guān)單位大力發(fā)展紅色教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)。借鑒江西贛州紅色研學游等方面經(jīng)驗做法，加強紅色教育資源整合，制定區(qū)域內(nèi)策劃、管理、宣傳、運營統(tǒng)一標準，為開展紅色教育研學活動提供全方位一站式定制化服務(wù)，形成以照金干部學院為龍頭，以紅色教育培訓(xùn)機構(gòu)為主體，做大做強紅色文化產(chǎn)業(yè)品牌。四是出臺紅色教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策。將紅色教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展有關(guān)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，通過制度保障、人才保障、環(huán)境保障、服務(wù)保障、質(zhì)量保障等努力打造照金紅色教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)知名品牌。

　?。ㄋ模┘t色資源保護傳承保障方面。一是人才保障。采取“走出去、請進來、集體學”等方式，加大專業(yè)人才學習培訓(xùn)，開展分級分類系統(tǒng)培訓(xùn)，提升從業(yè)人員綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。支持銅川職業(yè)技術(shù)學院等發(fā)展旅游職業(yè)教育，加強紅色旅游研究、規(guī)劃、管理等各方面的專門人才培養(yǎng)，建立紅色文旅專家?guī)?，探索建立有利于紅色資源保護傳承人才成長的應(yīng)用型、復(fù)合型、創(chuàng)新型人才隊伍長效機制。二是資金保障。應(yīng)進一步加大對照金紅色資源整體保護傳承利用工作支持，充分利用國家文物保護專項資金適當向革命老區(qū)、貧困地區(qū)傾斜，向革命文物等重點支持方向傾斜有利時機，積極爭取國家產(chǎn)業(yè)項目資金或建立專項資金支持。特別是要積極吸引社會力量參與紅色文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，多渠道籌措傳承發(fā)展資金，切實做好革命老區(qū)紅色資源整體傳承利用工作。三是政策保障。應(yīng)結(jié)合“十四五”規(guī)劃，有針對性地出臺相關(guān)措施，解決好照金紅色資源保護傳承工作中的重點、難點問題，推動紅色文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。同時，充分運用電視、報刊、大型廣告等傳媒和互聯(lián)網(wǎng)、微信公眾平臺等新興媒體，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”、“旅游+”等形式，使革命舊址和文物活起來，提升照金紅色文化影響力。

　?。ㄎ澹┲μ厣糜蚊?zhèn)建設(shè)方面。一是以紅色文旅產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展。加大紅色文旅產(chǎn)業(yè)培育，精心包裝一批富有特色的文旅項目，有計劃、有重點地在文化旅游、演藝娛樂、廣播影視、藝術(shù)品經(jīng)營等方面培育和引進大型文化企業(yè)，發(fā)揮示范帶動，推動紅色文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是以品牌建設(shè)打造鎮(zhèn)域經(jīng)濟特色亮點。采取政府扶持、社會投入和市場化運作等方式培育壯大市場主體，按照“大文化、本土化、規(guī)?；⒓瘓F化”經(jīng)營模式，組建產(chǎn)業(yè)集團，合力打造特色品牌，積極實施紅色文旅精品工程，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。三是以紅色文旅產(chǎn)業(yè)園區(qū)承載鎮(zhèn)域經(jīng)濟新發(fā)展。積極爭取省上支持創(chuàng)建照金國家5A級景區(qū)和國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地，通過園區(qū)承載，大力扶持文化企業(yè)發(fā)展，鼓勵企業(yè)加強文創(chuàng)研發(fā)，打造品牌，形成產(chǎn)業(yè)集群，著力促進紅色文旅產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。四是以紅色資源保護傳承促進鄉(xiāng)村振興。紅色資源保護傳承要與弘揚鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，與古民居村落保護結(jié)合起來，與休閑養(yǎng)生觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護等結(jié)合起來，與創(chuàng)建國家5A級景區(qū)結(jié)合起來，加大照金及其周邊紅色文化資源利用，大力發(fā)展照金特色民宿和庭院經(jīng)濟等，如開發(fā)紅軍“大碗茶”、“紅軍餐”等體驗式文旅項目，著力打造民宿產(chǎn)業(yè)品牌。五是以紅色資源保護傳承促進特色旅游名鎮(zhèn)建設(shè)。在城鄉(xiāng)建設(shè)中綜合考慮當?shù)丶t色人文歷史，體現(xiàn)紅色人文特色，最大限度發(fā)揮好照金紅色資源整體效能，提升紅色歷史文化底蘊。