6月17日，市政協(xié)召開(kāi)“深化‘名校+’和集團(tuán)化辦學(xué)模式　不斷推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育均衡發(fā)展”雙月協(xié)商座談會(huì)。4名市政協(xié)委員作交流發(fā)言，現(xiàn)將發(fā)言摘登如下：
 

　　健全完善機(jī)制 推動(dòng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

　　市政協(xié)委員 耀州區(qū)塔坡小學(xué)教育集團(tuán)總校長(zhǎng) 楊永樂(lè)


 

　　近年來(lái)，銅川市以“名校+”和集團(tuán)化辦學(xué)為抓手，通過(guò)“名校+新校”“強(qiáng)校+弱校”“城區(qū)校+鄉(xiāng)村校”三種模式，初步構(gòu)建起“核心校引領(lǐng)、成員校協(xié)同”發(fā)展格局，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源輻射共享。市教育局與西安交通大學(xué)合作開(kāi)辦了銅川市實(shí)驗(yàn)中學(xué)，引入高校資源賦能基礎(chǔ)教育，形成“高校+地方”合作典范。全市組建耀州區(qū)塔坡小學(xué)、北街小學(xué)、寺溝中學(xué)等教育集團(tuán)，通過(guò)硬件設(shè)施共建、師資流動(dòng)、課程資源共享等舉措，在“同步課堂”“聯(lián)合教研”“課程共建”等方面取得了一定成效。但是，我市集團(tuán)化辦學(xué)仍存在運(yùn)行機(jī)制有待優(yōu)化、資源轉(zhuǎn)化效率不高等問(wèn)題，需進(jìn)一步深化內(nèi)涵建設(shè)，推動(dòng)辦學(xué)從“規(guī)模擴(kuò)張”向“質(zhì)量躍升”轉(zhuǎn)型。

　　一、存在問(wèn)題

　?。ㄒ唬┵Y源共享停留在淺層次，核心資源轉(zhuǎn)化不足。教育集團(tuán)內(nèi)資源共享多集中在藝體活動(dòng)、設(shè)備借用等非核心領(lǐng)域，語(yǔ)文、數(shù)學(xué)等核心課程共建率不足。優(yōu)質(zhì)師資、課程資源的數(shù)字化轉(zhuǎn)化率低，農(nóng)村成員校因信息化設(shè)施滯后，部分優(yōu)質(zhì)校受競(jìng)爭(zhēng)思維影響，對(duì)輸出教研成果、骨干師資持保留態(tài)度，“以強(qiáng)帶弱”效應(yīng)未充分釋放。

　　（二）標(biāo)準(zhǔn)化與特色化失衡，課程共建機(jī)制不健全。集團(tuán)內(nèi)缺乏統(tǒng)一的課程共建標(biāo)準(zhǔn)，核心校與成員校在教材選用、教學(xué)進(jìn)度上存在脫節(jié)現(xiàn)象。農(nóng)村學(xué)校因教研能力薄弱，難以參與核心課程開(kāi)發(fā)和聯(lián)合教案設(shè)計(jì)。同時(shí)，部分集團(tuán)過(guò)度強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一管理，壓制了成員校特色課程發(fā)展空間，導(dǎo)致“千校一面”，喪失辦學(xué)多樣性。?

　　（三）評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系單一，多元考評(píng)機(jī)制不豐富。在推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)中，對(duì)各校區(qū)可能會(huì)采用統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，難以全面、客觀地評(píng)價(jià)各成員校和教師在不同情境下的教科研成果和貢獻(xiàn)。例如，對(duì)基礎(chǔ)薄弱學(xué)校的教師，在考核標(biāo)準(zhǔn)上可能無(wú)法與優(yōu)質(zhì)學(xué)校的教師相比，但他們?cè)诠ぷ髦械奶剿骱透倪M(jìn)同樣具有價(jià)值，單一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)可能會(huì)忽視這一點(diǎn)。

　　二、對(duì)策建議

　?。ㄒ唬﹥?yōu)化治理結(jié)構(gòu)，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。強(qiáng)化黨建引領(lǐng)與教育集團(tuán)章程建設(shè)，在現(xiàn)有教育集團(tuán)中試點(diǎn)設(shè)立聯(lián)合黨支部，選拔具有教育管理經(jīng)驗(yàn)的黨員骨干擔(dān)任書(shū)記，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)集團(tuán)發(fā)展規(guī)劃與資金使用。由市、區(qū)縣教育部門(mén)指導(dǎo)各集團(tuán)制定差異化章程，明確總校負(fù)責(zé)教研統(tǒng)籌與質(zhì)量監(jiān)控，分校保留特色課程開(kāi)發(fā)權(quán)。例如，可借鑒耀州區(qū)教育集團(tuán)“五統(tǒng)一”管理模式，在保持成員校特色的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。

　　（二）完善協(xié)同治理，催生質(zhì)變提升。推動(dòng)出臺(tái)《銅川市基礎(chǔ)教育集團(tuán)化辦學(xué)管理?xiàng)l例》或指導(dǎo)意見(jiàn)，明確教育集團(tuán)的法律屬性（如非法人組織或具有特定管理權(quán)限的聯(lián)合體）、核心校與成員校的責(zé)權(quán)利關(guān)系。構(gòu)建起教育集團(tuán)“三張清單”權(quán)責(zé)體系，即：集團(tuán)統(tǒng)籌的含課程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系等的剛性?xún)?nèi)容清單、校區(qū)自主保留的校本教研、社團(tuán)活動(dòng)等特色空間清單、明確師資庫(kù)、場(chǎng)館等資源流通規(guī)則的共建共享清單，真正實(shí)現(xiàn)從“物理聚合”到“化學(xué)反應(yīng)”的質(zhì)變提升。

　　（三）深化資源共享，推動(dòng)數(shù)智賦能。建設(shè)數(shù)字化資源，整合集團(tuán)內(nèi)優(yōu)質(zhì)課程、教案、題庫(kù)，開(kāi)發(fā)線(xiàn)上共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一課多校”直播互動(dòng)。整合全市優(yōu)質(zhì)課程資源，開(kāi)發(fā)虛擬教研室、雙師課堂等應(yīng)用場(chǎng)景。設(shè)立“核心課程共建基金”，由同級(jí)財(cái)政每年安排一定數(shù)額的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，支持教育集團(tuán)內(nèi)聯(lián)合開(kāi)發(fā)語(yǔ)文、數(shù)學(xué)等核心課程，成果納入學(xué)?？己酥笜?biāo)，打破“競(jìng)爭(zhēng)壁壘”。

　?。ㄋ模┩晟圃u(píng)價(jià)機(jī)制，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。在足額落實(shí)學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)基礎(chǔ)上，建立健全集團(tuán)化辦學(xué)考核評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，市、區(qū)縣財(cái)政部門(mén)可根據(jù)自身財(cái)力加大集團(tuán)化辦學(xué)支持力度，對(duì)辦學(xué)成果突出的教育集團(tuán)在安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金時(shí)予以?xún)A斜。構(gòu)建優(yōu)化多元評(píng)價(jià)體系，引入第三方機(jī)構(gòu)，從“資源共享度”“質(zhì)量提升度”“創(chuàng)新貢獻(xiàn)度”“資源均衡度”“家長(zhǎng)滿(mǎn)意度”等維度對(duì)教育集團(tuán)辦學(xué)進(jìn)行量化評(píng)估。對(duì)教育集團(tuán)內(nèi)農(nóng)村校實(shí)施“增值評(píng)價(jià)”，重點(diǎn)考核進(jìn)步幅度。

　　集團(tuán)化辦學(xué)是銅川教育高質(zhì)量發(fā)展的“關(guān)鍵一躍”，通過(guò)優(yōu)化治理機(jī)制、創(chuàng)新教師管理、深化資源共享，銅川教育正朝著“各美其美、美美與共”的生態(tài)邁進(jìn)，我們要以機(jī)制創(chuàng)新破除壁壘，以數(shù)字技術(shù)賦能均衡，為辦好人民滿(mǎn)意教育交出銅川合格答卷!
 

　　深化辦學(xué)模式 推動(dòng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

　　市政協(xié)委員 市委黨校副校長(zhǎng) 張戰(zhàn)峰


 

　　近年來(lái)，銅川積極探索“名校+”和集團(tuán)化辦學(xué)模式，在推動(dòng)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的征程中邁出堅(jiān)實(shí)步伐，取得了令人欣喜的階段性成果。然而，在引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源與培育本土名校深度融合的進(jìn)程中，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，前行之路仍面臨諸多挑戰(zhàn)。我市將“名校+”和集團(tuán)化辦學(xué)作為教育改革核心舉措，構(gòu)建 “跨區(qū)域合作+市域內(nèi)集團(tuán)化”雙輪驅(qū)動(dòng)格局。市一中、耀州中學(xué)等校與西安高新一中、成都七中開(kāi)展“云校+”合作，市教育局聯(lián)合西安交大教育管理集團(tuán)創(chuàng)辦銅川市實(shí)驗(yàn)中學(xué)，宜君高中與西安八十三中建立幫扶關(guān)系，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源“云端落地”，讓銅川學(xué)生在家門(mén)口就能享受到優(yōu)質(zhì)教育。耀州區(qū)走出了區(qū)內(nèi)集團(tuán)化辦學(xué)的路子，組建4個(gè)教育集團(tuán)，讓優(yōu)質(zhì)教育從“單點(diǎn)開(kāi)花”走向“全域結(jié)果”。我市通過(guò)招引北師大等高校畢業(yè)生、實(shí)施名校教師與本土教師結(jié)對(duì)幫扶，開(kāi)發(fā)本土特色課程，優(yōu)化學(xué)校管理機(jī)制，形成本土與合作名校良性互動(dòng)格局，“名校+”和集團(tuán)化辦學(xué)取得階段性成效，教育教學(xué)質(zhì)量顯著提高。

　　一、存在問(wèn)題

　?。ㄒ唬﹥?yōu)質(zhì)資源引進(jìn)與本土融合度不夠。引進(jìn)的優(yōu)質(zhì)教育資源與本地教育生態(tài)在教育理念、教學(xué)方法、管理模式等方面存在差異，部分“云校+”課程面臨“水土不服”。本土學(xué)校在接受優(yōu)質(zhì)資源輻射時(shí)，存在被動(dòng)接受的現(xiàn)象，創(chuàng)新轉(zhuǎn)化能力不足，未形成特色品牌。實(shí)體名校引進(jìn)少，“云校+”僅覆蓋少數(shù)班級(jí)，市一中、耀州中學(xué)等本土優(yōu)質(zhì)校與薄弱校未建立幫扶機(jī)制，資源輻射有限。?

　?。ǘ﹥?yōu)質(zhì)師資隊(duì)伍聯(lián)建互動(dòng)合力不足。本土教師與名校師資隊(duì)伍互通交流不暢，線(xiàn)上交流多，面對(duì)面的現(xiàn)場(chǎng)交流、高密度的互動(dòng)交流比較少，線(xiàn)上教師的教學(xué)針對(duì)性不足。對(duì)本土參與云校教師考核激勵(lì)機(jī)制不完善，長(zhǎng)期在云校課堂做輔助教學(xué)工作，導(dǎo)致本土教師角色淡化，專(zhuān)業(yè)提升積極性受影響。骨干教師總體數(shù)量偏少，帶動(dòng)作用發(fā)揮較為有限，研究教育教學(xué)發(fā)展規(guī)律的專(zhuān)家人才更少。

　?。ㄈ┻\(yùn)行管理保障機(jī)制執(zhí)行力不高。“云校+”側(cè)重課堂教學(xué)移植，未系統(tǒng)學(xué)習(xí)名校運(yùn)行模式、評(píng)價(jià)體系、激勵(lì)機(jī)制等深層經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制難以滿(mǎn)足師資培訓(xùn)、課程開(kāi)發(fā)、設(shè)施設(shè)備更新等辦學(xué)需求，農(nóng)村學(xué)校設(shè)備更新滯后。高層次人才引進(jìn)受編制限制，績(jī)效工資向教學(xué)一線(xiàn)傾斜不夠，優(yōu)勞優(yōu)籌的激勵(lì)導(dǎo)向不明顯。

　　二、對(duì)策建議

　?。ㄒ唬?gòu)建資源融合體系“雙循環(huán)”。一是推動(dòng)引進(jìn)資源本土化適配。深入調(diào)研銅川教育現(xiàn)狀與學(xué)情特點(diǎn)，聯(lián)合引進(jìn)名校共同開(kāi)發(fā)個(gè)性化課程方案，在課程設(shè)置、教學(xué)方法中融入照金紅色文化、耀州窯陶瓷藝術(shù)等本土元素，形成“基礎(chǔ)課程+地域模塊”的融合體系，解決“水土不服”問(wèn)題。二是激活本土教育內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。依托本土名師骨干打造《銅川地域文化》等特色精品課程，通過(guò)云課程平臺(tái)向市域外推廣；建立本土優(yōu)質(zhì)校與薄弱校資源共享機(jī)制，推動(dòng)名師授課、教研成果等資源跨?；ネ?，增強(qiáng)本土教育品牌影響力。三是擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)課程資源普惠覆蓋。對(duì)“云校 +”雙師課堂等優(yōu)質(zhì)課程進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，形成可推廣的“教學(xué)菜單”，不斷擴(kuò)大全市中小學(xué)覆蓋面；將銅川特色課程向省內(nèi)外推介，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源從單點(diǎn)輻射向全域共享升級(jí)。?

　?。ǘ?qiáng)化名校師資建設(shè)“雙提升”。一是構(gòu)建多層次教師培養(yǎng)體系。制定本土教師分層培養(yǎng)計(jì)劃，依托名校和高校資源開(kāi)展“名師工作室”“骨干教師研修班”等，每年選派一定數(shù)量教師到合作名校駐校跟崗；設(shè)立教學(xué)改革專(zhuān)項(xiàng)資金，激勵(lì)教師開(kāi)展教研創(chuàng)新，提升專(zhuān)業(yè)能力。二是強(qiáng)化名師引領(lǐng)輻射提升。組織本土骨干教師通過(guò)“送教下鄉(xiāng)+網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)+雙師課堂”等形式，帶動(dòng)薄弱校更新教學(xué)理念；搭建“銅川教育云師平臺(tái)”，開(kāi)發(fā)系列精品課程，實(shí)現(xiàn)“一堂好課、萬(wàn)人共享”，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)師資輻射范圍。三是優(yōu)化名師名校保障提升。創(chuàng)建本土特色名師名校，創(chuàng)新人才招引渠道，爭(zhēng)取“教育人才專(zhuān)項(xiàng)編制”，對(duì)引進(jìn)的高層次人才給予安家費(fèi)補(bǔ)貼；進(jìn)一步優(yōu)化公辦學(xué)?？?jī)效工資分配，體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)籌導(dǎo)向。

　?。ㄈ┩晟普弑Ｕ蠙C(jī)制“組合拳”。一是建立科學(xué)評(píng)價(jià)激勵(lì)體系。制定涵蓋教育質(zhì)量、師資建設(shè)、財(cái)政投入、社會(huì)滿(mǎn)意度等多維度的保障機(jī)制，對(duì)辦學(xué)成效突出的教育集團(tuán)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；設(shè)立“集團(tuán)化辦學(xué)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，在教師職稱(chēng)評(píng)審、評(píng)優(yōu)評(píng)先中向表現(xiàn)優(yōu)秀者傾斜。二是強(qiáng)化財(cái)政投入政策保障。參考先進(jìn)地市標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金，鼓勵(lì)社會(huì)資本通過(guò)捐贈(zèng)、合作辦學(xué)參與教育，重點(diǎn)支持農(nóng)村學(xué)校設(shè)備更新和課程開(kāi)發(fā)，保障經(jīng)費(fèi)投入。三是構(gòu)建跨部門(mén)協(xié)同機(jī)制。成立由教育、財(cái)政、人社等部門(mén)組成的聯(lián)席工作組，解決資源引進(jìn)、編制審批等堵點(diǎn)問(wèn)題；建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，推廣耀州區(qū)教育集團(tuán)化辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，形成政策保障、部門(mén)聯(lián)動(dòng)的工作格局。?
 

　　優(yōu)化資源配置 推動(dòng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

　　市政協(xié)委員 耀州區(qū)政協(xié)主席 楊 梅



 

　　教育高質(zhì)量發(fā)展既是國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展的重要組成部分，又是其重要基礎(chǔ)和持久動(dòng)力。教師作為教育資源的核心關(guān)鍵，優(yōu)化教師資源配置是實(shí)現(xiàn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。近年來(lái)，市委、市政府聚焦辦全省一流基礎(chǔ)教育，積極推動(dòng)教育綜合改革，大力推行“名校+”和集團(tuán)化辦學(xué)模式，通過(guò)建立教師隊(duì)伍補(bǔ)充機(jī)制、教師工資待遇隨當(dāng)?shù)毓珓?wù)員工資待遇調(diào)整聯(lián)動(dòng)機(jī)制和表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，實(shí)施教育人才專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃和名師培養(yǎng)計(jì)劃等務(wù)實(shí)舉措，促進(jìn)師資配置均衡化，有力支撐了全市教育高質(zhì)量發(fā)展，但仍存在亟待解決的短板和不足。

　　一、存在問(wèn)題

　?。ㄒ唬┙處熽?duì)伍城鄉(xiāng)區(qū)域分布不均衡。我市教師在數(shù)量結(jié)構(gòu)上不夠均衡，部分中小學(xué)校教師超編和結(jié)構(gòu)性缺編的矛盾問(wèn)題依然存在。集團(tuán)化辦學(xué)后，集團(tuán)內(nèi)部教師受編制崗位、職稱(chēng)評(píng)定、工資待遇、家庭因素等影響，教師雙向交流仍不順暢。

　?。ǘ┙處熽?duì)伍學(xué)科和年齡結(jié)構(gòu)失衡。在學(xué)科結(jié)構(gòu)上，語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)等基礎(chǔ)學(xué)科教師相對(duì)充裕，但音樂(lè)、體育、美術(shù)、信息技術(shù)、心理健康等學(xué)科專(zhuān)業(yè)教師普遍短缺，不利于學(xué)生綜合素質(zhì)的全面提升。年齡結(jié)構(gòu)上，我市部分學(xué)校教師老齡化嚴(yán)重，面臨退休高峰，新教師補(bǔ)充銜接不暢，存在年齡斷層危機(jī)。

　?。ㄈ┙逃邔哟稳瞬乓M(jìn)相對(duì)困難。受地域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平制約，教育高層次人才引進(jìn)數(shù)量少，且有流失現(xiàn)象。引進(jìn)的少量高層次人才，多集中在城市優(yōu)質(zhì)學(xué)校，一般學(xué)校特別是農(nóng)村學(xué)校缺乏吸引力，很難引進(jìn)并留住高層次人才，制約了學(xué)校辦學(xué)水平。

　　二、對(duì)策建議

　　我市教育部門(mén)要深入貫徹全國(guó)、全省教育大會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)深化教育改革重要舉措，全力抓好教師隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)師資配備均衡化突圍提質(zhì)，努力構(gòu)建素質(zhì)精良的教師隊(duì)伍體系，培養(yǎng)造就新時(shí)代高水平教師隊(duì)伍。

　?。ㄒ唬﹥?yōu)化教師結(jié)構(gòu)布局。一是加強(qiáng)教師調(diào)配流轉(zhuǎn)。健全教師公開(kāi)招聘制度和符合行業(yè)特點(diǎn)的招聘辦法，綜合編制空額、學(xué)校緊缺學(xué)科教師實(shí)際需求、教師儲(chǔ)備培養(yǎng)等因素，及時(shí)補(bǔ)充緊缺學(xué)科專(zhuān)任教師，并適當(dāng)放寬區(qū)域、校際教師調(diào)配流轉(zhuǎn)政策，通過(guò)編制周轉(zhuǎn)池等途徑破解超編學(xué)校緊缺學(xué)科教師流轉(zhuǎn)補(bǔ)充難問(wèn)題。二是推進(jìn)教師交流輪崗。建立健全城鄉(xiāng)教師交流輪崗長(zhǎng)效機(jī)制，明確規(guī)定城區(qū)學(xué)校骨干教師、學(xué)科帶頭人在一定教齡內(nèi)必須有鄉(xiāng)村學(xué)校支教經(jīng)歷，支教期間在職稱(chēng)評(píng)定、績(jī)效工資、評(píng)先評(píng)優(yōu)等方面給予優(yōu)先考慮與政策傾斜，以促進(jìn)城鄉(xiāng)師資均衡配置。三是引導(dǎo)社會(huì)力量參與。積極探索各類(lèi)藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)人員參與學(xué)校教學(xué)的方式方法，研究制定合作機(jī)制，有效緩解薄弱學(xué)科專(zhuān)業(yè)教師不足問(wèn)題。

　?。ǘ┩七M(jìn)教師一體化建設(shè)。一是師資共享互補(bǔ)。探索建立集團(tuán)學(xué)校教師和編制統(tǒng)一管理制度，推進(jìn)集團(tuán)學(xué)校教師管理評(píng)價(jià)考核一體化。建立集團(tuán)學(xué)校教師雙向交流機(jī)制，根據(jù)各校學(xué)科教師配置情況，統(tǒng)籌制定教師交流方案，以輪崗為主、走教為輔，推進(jìn)集團(tuán)學(xué)校內(nèi)師資均衡配置。二是資源共享互補(bǔ)。推進(jìn)集團(tuán)學(xué)校數(shù)字化建設(shè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“兩共享三同步”，即：教案共享、作業(yè)共享；教研同步、教學(xué)同步、評(píng)價(jià)同步，通過(guò)教學(xué)進(jìn)度一體化、備課教研一體化、測(cè)試評(píng)價(jià)一體化的方式整體提升集團(tuán)優(yōu)質(zhì)師資比重。三是教學(xué)共研互助。建立集團(tuán)學(xué)校教學(xué)教研指導(dǎo)共學(xué)制度，推行集團(tuán)優(yōu)質(zhì)校與分校教研組、年級(jí)組一對(duì)一的幫扶工作模式，并協(xié)助分校制定分層教學(xué)計(jì)劃、指導(dǎo)教學(xué)方法，設(shè)立集團(tuán)化辦學(xué)效果觀察制度，中立多向反饋交流，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)師資在集團(tuán)內(nèi)常態(tài)流動(dòng)，不僅“輸血”更要“造血”。

　　（三）提升師資專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。一是加大人才招引力度。教育、財(cái)政、人社等部門(mén)密切協(xié)作，進(jìn)一步優(yōu)化高層次人才招聘流程，落實(shí)高層次人才引進(jìn)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)高層次人才培養(yǎng)管理考核，確保招得來(lái)、留得住、用得好。二是構(gòu)建學(xué)習(xí)培訓(xùn)體系。加大對(duì)教師學(xué)習(xí)培訓(xùn)的投入力度，構(gòu)建多層次、多形式、全覆蓋的線(xiàn)上線(xiàn)下教師培訓(xùn)體系，并選派優(yōu)秀教師到教育發(fā)達(dá)地區(qū)跟班學(xué)習(xí)與跟崗研修，拓寬教師視野，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。建立師資培養(yǎng)定向?qū)又贫?，通過(guò)“青藍(lán)結(jié)對(duì)”“首站式培養(yǎng)”等措施，全面提高鄉(xiāng)村薄弱學(xué)校、薄弱學(xué)科教師綜合素養(yǎng)。三是構(gòu)建教師發(fā)展共同體。以學(xué)校為單位，建立教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展共同體，開(kāi)展校本教研、教學(xué)觀摩、課題研究等活動(dòng)，比學(xué)趕超，積分獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)教師之間相互學(xué)習(xí)、共同成長(zhǎng)，不斷提升課堂教學(xué)質(zhì)量與育人水平。

　?。ㄋ模┘ぐl(fā)教師工作活力。一是深化職薪績(jī)效改革。優(yōu)化用好績(jī)效考核辦法，嚴(yán)格把控，堅(jiān)持績(jī)效工資向班主任、骨干教師、工作業(yè)績(jī)突出人員傾斜，并綜合教師師德、工作紀(jì)律、出勤、工作量、教育教學(xué)成果、教科研成果等因素，多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬。二是優(yōu)化職稱(chēng)評(píng)定辦法。在職稱(chēng)評(píng)定政策上，保證公平的前提下下適當(dāng)向鄉(xiāng)村學(xué)校與薄弱學(xué)校傾斜，激發(fā)鄉(xiāng)村教師工作積極性與職業(yè)歸屬感。三是建立師德建設(shè)機(jī)制。健全教育、宣傳、考核、獎(jiǎng)懲與監(jiān)督相結(jié)合的師德師風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，完善師德考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，實(shí)行師德“一票否決制”，構(gòu)建學(xué)校、教師、學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)多方參與的師德獎(jiǎng)懲與監(jiān)督體系。
 

　　建設(shè)智慧校園 推動(dòng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

　　市政協(xié)常委 市電化教育館館長(zhǎng) 郝彥寧


 

　　近年來(lái)，我市加快推進(jìn)教育綜合改革，在引進(jìn)市域外優(yōu)質(zhì)教育資源的同時(shí)，先后成立耀州區(qū)塔坡小學(xué)、第一幼兒園、北街小學(xué)、寺溝中學(xué)教育集團(tuán)，市朝陽(yáng)實(shí)驗(yàn)小學(xué)以“優(yōu)質(zhì)+”形式幫助新區(qū)齊家坡小學(xué)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，在提升教育質(zhì)量、優(yōu)化資源配置、實(shí)現(xiàn)教育公平等方面取得顯著成績(jī)。

　　一、存在問(wèn)題

　　當(dāng)前，我市集團(tuán)化辦學(xué)還處于起步和探索階段，尚未形成可供借鑒和復(fù)制的典型模式，在助力集團(tuán)化辦學(xué)過(guò)程中，還存在發(fā)展規(guī)劃、辦學(xué)理念、校園文化、師資調(diào)配等方面的問(wèn)題。一是校際融合力度不夠，在智慧校園建設(shè)中尚未形成整體一盤(pán)棋格局。二是治理效能有待提升，集團(tuán)內(nèi)部管理和運(yùn)營(yíng)成本、協(xié)調(diào)成本不斷增加，發(fā)展規(guī)模與發(fā)展質(zhì)量難以平衡。三是資源調(diào)配不夠有效，出現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源被稀釋、特色資源被忽視等情況，需要科學(xué)調(diào)配。

　　二、對(duì)策建議

　　今年初，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》明確指出：“以教育數(shù)字化開(kāi)辟發(fā)展新賽道、塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。”“推進(jìn)智慧校園建設(shè)，探索數(shù)字賦能大規(guī)模因材施教、創(chuàng)新性教學(xué)的有效途徑，主動(dòng)適應(yīng)學(xué)習(xí)方式變革。”對(duì)集團(tuán)化辦學(xué)來(lái)說(shuō)，大力發(fā)展智慧校園，借助數(shù)字化和人工智能，可以有效破解融合力度不夠、治理效能不高、資源調(diào)配低效等問(wèn)題，促進(jìn)集團(tuán)整體教育質(zhì)量大幅提升。為此建議各集團(tuán)學(xué)校從以下5個(gè)方面入手，加快智慧校園建設(shè)。

　　（一）構(gòu)建愿景規(guī)劃，科學(xué)有序發(fā)展。一是明確數(shù)字化轉(zhuǎn)型目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)資源共享、管理協(xié)同、教學(xué)創(chuàng)新等，建立統(tǒng)一的數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)體系，避免成員校“各自為政”。二是構(gòu)建“云、網(wǎng)、端”一體化基礎(chǔ)設(shè)施，依托云計(jì)算搭建集團(tuán)教育私有云，建立高速教育專(zhuān)網(wǎng)，統(tǒng)一部署智能終端設(shè)備，縮小城鄉(xiāng)校區(qū)間的技術(shù)鴻溝。三是成立數(shù)字化治理委員會(huì)，統(tǒng)籌技術(shù)、教學(xué)、管理等部門(mén)，定期評(píng)估數(shù)字化進(jìn)程，推動(dòng)跨校區(qū)協(xié)作。

　　（二）發(fā)展數(shù)字化校務(wù)，提升治理能力。一是建立學(xué)校數(shù)據(jù)駕駛艙，整合教務(wù)、財(cái)務(wù)、后勤等多維度數(shù)據(jù)，構(gòu)建可視化決策平臺(tái)，實(shí)時(shí)展示學(xué)校運(yùn)營(yíng)效率、教學(xué)質(zhì)量熱力圖等數(shù)字化發(fā)展維度，應(yīng)用預(yù)測(cè)性分析（如教師流動(dòng)率預(yù)警、生源趨勢(shì)預(yù)測(cè)等）輔助制定決策。二是推行智能化管理流程，打造貼合自身實(shí)際校務(wù)辦公系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)跨校區(qū)審批、報(bào)備、資產(chǎn)管理的全流程數(shù)字化，可以引入流程自動(dòng)化機(jī)器人處理重復(fù)性行政事務(wù)。三是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控與合規(guī)管理，部署教育數(shù)據(jù)安全防護(hù)體系，確保學(xué)生信息與教學(xué)數(shù)據(jù)安全，建立數(shù)字化審計(jì)機(jī)制，監(jiān)控資金使用與資源分配公平性。

　　（三）科學(xué)整合資源，實(shí)現(xiàn)共享覆蓋。一是建設(shè)集團(tuán)級(jí)數(shù)字資源庫(kù)，建立覆蓋全學(xué)段、全學(xué)科的優(yōu)質(zhì)課程資源，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)檢索，建立資源貢獻(xiàn)激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)教師上傳原創(chuàng)內(nèi)容，形成“共建-共享-迭代”的數(shù)字教育資源生態(tài)。二是借鑒已有經(jīng)驗(yàn)，打造集團(tuán)“雙師課堂”，通過(guò)直播或者錄播系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)名師課程跨校區(qū)覆蓋，輔以本地教師個(gè)性化輔導(dǎo)，達(dá)到名師資源利用最大化。三是充分利用各校特色資源，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，開(kāi)設(shè)各具特色的校本課程，支持學(xué)生跨校區(qū)選課研學(xué)，達(dá)到校區(qū)特色資源最優(yōu)化。

　?。ㄋ模﹦?chuàng)新教與學(xué)，構(gòu)建個(gè)性化學(xué)習(xí)環(huán)境。一是探索“智慧課堂3.0”，應(yīng)用AI學(xué)情分析工具，實(shí)時(shí)反饋教學(xué)效果，引入虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)打造沉浸式學(xué)習(xí)環(huán)境。二是構(gòu)建個(gè)性化學(xué)習(xí)支持系統(tǒng)，基于大數(shù)據(jù)分析學(xué)生知識(shí)圖譜，推送個(gè)性化學(xué)習(xí)資源與作業(yè)，使用智能學(xué)習(xí)助手，隨時(shí)隨地提供學(xué)習(xí)支持。三是實(shí)施動(dòng)態(tài)反饋機(jī)制，通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備，采集學(xué)生行為數(shù)據(jù)，優(yōu)化校園管理。建立“用戶(hù)畫(huà)像”機(jī)制，針對(duì)教師、學(xué)生、家長(zhǎng)需求迭代數(shù)字化服務(wù)。四是構(gòu)建多維度評(píng)價(jià)體系，采用AI+人工方式評(píng)估教學(xué)質(zhì)量，可引入第三方機(jī)構(gòu)對(duì)集團(tuán)辦學(xué)成效進(jìn)行周期性評(píng)估。

　?。ㄎ澹╅_(kāi)展數(shù)字研修，構(gòu)建教育共同體。一是構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)研修共同體，探索名師工作室、集體備課室等，實(shí)現(xiàn)教師跨校區(qū)教研活動(dòng)、名師引領(lǐng)活動(dòng)，先進(jìn)辦學(xué)理念、高效教學(xué)方法引領(lǐng)集團(tuán)教師，促進(jìn)教學(xué)水平整體提升。二是加強(qiáng)教師數(shù)字素養(yǎng)培訓(xùn)，分層設(shè)計(jì)培訓(xùn)課程，設(shè)立“數(shù)字名師工作室”，培育跨校區(qū)數(shù)字化教學(xué)骨干。三是健全家校社協(xié)同平臺(tái)，提供學(xué)業(yè)報(bào)告、心理測(cè)評(píng)、家校溝通等功能。對(duì)接社區(qū)教育資源（如博物館、科技館），拓展數(shù)字化實(shí)踐場(chǎng)景。

　　未來(lái)已來(lái)，將至已至，我們已然進(jìn)入全新的AI時(shí)代，國(guó)家教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動(dòng)已經(jīng)步入快車(chē)道，全市教育系統(tǒng)應(yīng)以教育數(shù)字化為重要突破口，開(kāi)辟教育發(fā)展新賽道，塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，全面支撐教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)，在“十五五”期間譜寫(xiě)銅川教育新輝煌。