以數(shù)為翼 乘數(shù)而上　推動數(shù)字經(jīng)濟聚勢騰飛
市政協(xié)委員   曹艷玲 
 

　　近年來，市委、市政府堅持把數(shù)字經(jīng)濟作為高質(zhì)量全面轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵增量和重要支撐，逐級夯實責(zé)任，凝聚各方力量，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展動能更加強勁有力。

　　為推動我市數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，曹艷玲委員代表民盟銅川市委會建議：一是堅持系統(tǒng)推進，大力實施“追光計劃”，全面發(fā)展第三代半導(dǎo)體等產(chǎn)業(yè)；建立聯(lián)系包抓機制，實行“一企一策一專班”，加速培育一批龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)、骨干企業(yè)；加強項目評估與監(jiān)管，引進落地一批數(shù)字項目，推動我市數(shù)字產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。二是加強分類指導(dǎo)，研究制定水泥等重點產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型方案，培育打造智能制造示范場景、工廠和園區(qū)；建設(shè)特色農(nóng)業(yè)數(shù)字園區(qū)，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)深化應(yīng)用。三是強化臺賬管理，健全基礎(chǔ)設(shè)施臺賬，加快交通等領(lǐng)域傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造；健全數(shù)據(jù)資源臺賬，制定數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)制度及配套政策；健全數(shù)據(jù)分類分級保護等安全管理制度，提升數(shù)據(jù)安全態(tài)勢感知和應(yīng)急處置能力。四是完善要素保障，建立協(xié)調(diào)推進機制，抓好督查落實，打造優(yōu)良數(shù)字生態(tài)環(huán)境；成立數(shù)據(jù)集團公司，以專業(yè)團隊推動數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
 

　　加強傳承創(chuàng)新 推進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展
 市政協(xié)委員  李景群
 

　　近年來，我市搶抓國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展機遇，依托孫思邈中醫(yī)藥文化資源優(yōu)勢，出政策、優(yōu)環(huán)境、強招商、重服務(wù)，全市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展步伐不斷加快。

　　為進一步推進我市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，李景群委員代表民革銅川市委會建議：一是全方位弘揚中醫(yī)藥文化，持續(xù)辦好中醫(yī)藥文化節(jié)，常態(tài)化舉辦中醫(yī)“夜市”，開發(fā)推廣特色產(chǎn)品；挖掘收集散落民間的中醫(yī)藥藏品；擴大藥王山博物館中醫(yī)藥文化展示規(guī)模；設(shè)立“藥王古方”文化長廊。二是高質(zhì)量推動中醫(yī)藥事業(yè)，加強中醫(yī)經(jīng)典古方名方的探究和研發(fā)；建設(shè)國家級中醫(yī)藥師承教育基地，培育中醫(yī)藥領(lǐng)軍人才、拔尖人才；建立民間中醫(yī)藥師資源庫，加大對成熟秘方藥方的規(guī)模化生產(chǎn)研究。三是高水平發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，鞏固擴大“銅五味”中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，積極探索種植新技術(shù)，挖掘新品種，建立覆蓋全品種的中藥材質(zhì)量追溯體系；引進一批大企業(yè)好項目，扶持壯大本土企業(yè)，鼓勵企業(yè)通過校企合作、成果轉(zhuǎn)讓、自主研發(fā)等形式開發(fā)新產(chǎn)品；支持企業(yè)申請“老字號”中醫(yī)藥品牌，聯(lián)動全國打造安全可控的中藥材交易物流平臺。

　　培育鄉(xiāng)土精英“新農(nóng)人”　激活鄉(xiāng)村振興“新引擎”
市政協(xié)委員   王振興

　　近年來，我市堅持把人才振興放在鄉(xiāng)村振興工作的首要位置，努力構(gòu)建鄉(xiāng)村人才振興政策體系，創(chuàng)新人才培育、引進、使用體制機制，一批“新農(nóng)人”通過引入現(xiàn)代科技和先進理念，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，拓寬銷售渠道，為全市特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展作出了重要貢獻。

　　王振興委員代表民建銅川市委會就培育鄉(xiāng)土精英“新農(nóng)人”提出建議：一是打造優(yōu)質(zhì)引才環(huán)境，擴容“新農(nóng)人”精英方陣，制定綜合評價體系，激發(fā)“新農(nóng)人”從業(yè)熱情與積極性，建立動態(tài)更新的“新農(nóng)人”信息庫，繪制鄉(xiāng)村人才圖譜，建立健全人才引進機制，為鄉(xiāng)村發(fā)展注入新鮮血液。二是探索精準育才路徑，鑄就“新農(nóng)人”精湛技能，建立差異化培訓(xùn)機制，培養(yǎng)更多新型農(nóng)業(yè)從業(yè)者，促進我市特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)人才隊伍提檔升級。三是構(gòu)建堅實留才體系，激發(fā)“新農(nóng)人”潛能釋放，優(yōu)化“財政+保險+銀行”合作機制，用好“助農(nóng)貸”“惠農(nóng)貸”等金融工具，完善“新農(nóng)人+村集體+農(nóng)戶”利益聯(lián)結(jié)機制，防范化解就業(yè)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險，搭建“新農(nóng)人”信息共享和協(xié)作平臺，營造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，持續(xù)為我市鄉(xiāng)村全面振興貢獻力量。
 

　　發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟 提升養(yǎng)老服務(wù)水平
市政協(xié)委員   南  海

　　隨著老年人日趨多元化的服務(wù)需求，銀發(fā)經(jīng)濟已經(jīng)成為我市積極應(yīng)對人口老齡化的必然要求和培育經(jīng)濟新動能的重要內(nèi)容。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，截至2024年，全市60周歲及以上老年人口有18.23萬人，占戶籍總?cè)丝诘?3.65%，比全國平均水平高2.55個百分點。

　　如何發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟、提升養(yǎng)老服務(wù)水平，南海委員代表民進銅川市委會建議：一是強化頂層設(shè)計，完善政策體系，制定全市養(yǎng)老服務(wù)長期發(fā)展規(guī)劃，建立資金保障機制，科學(xué)編制供地計劃，加強監(jiān)督管理。二是聚焦基本需求，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，加大公共基礎(chǔ)設(shè)施適老化改造，推行“社區(qū)+物業(yè)+養(yǎng)老服務(wù)”模式，組建“養(yǎng)老顧問”隊伍，建設(shè)綜合養(yǎng)老服務(wù)管理平臺，發(fā)展“嵌入式”養(yǎng)老服務(wù)和互助型養(yǎng)老服務(wù)站點。三是加大產(chǎn)品供給，拓展消費空間，引入生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)開發(fā)模式，引導(dǎo)企業(yè)加強老年用品研發(fā)和推廣，開發(fā)建設(shè)健康旅游與康復(fù)中心。四是加強創(chuàng)新賦能，提振養(yǎng)老消費，大力推廣“異業(yè)聯(lián)盟+積分制”共建共享養(yǎng)老模式，進一步完善平臺功能，形成“社區(qū)+服務(wù)機構(gòu)+監(jiān)護人”三方聯(lián)動模式，更好滿足老年人個性化服務(wù)需求。
 

　　完善生育支持政策體系　加快推進生育友好型社會建設(shè)
市政協(xié)委員   戴艷華
 

　　近年來，我市積極落實生育支持政策，持續(xù)完善生育保險制度，優(yōu)化生育配套服務(wù)措施，生育保障水平不斷提高，全市生育友好型社會環(huán)境正在逐漸形成。但依然存在生育意愿普遍不高、托育服務(wù)有待提升、生育待遇保障不足等問題。

　　戴艷華委員代表農(nóng)工黨銅川市委會建議：一是強化生育待遇保障，穩(wěn)妥落實《銅川市優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展實施方案》，將靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員納入生育保險覆蓋范圍，允許使用職工醫(yī)保參保人個人賬戶或通過家庭共濟支付產(chǎn)前檢查和生育醫(yī)療費個人負擔(dān)部分，加大對生育休假落實情況的監(jiān)督力度。二是構(gòu)建托育服務(wù)體系，加快托育綜合服務(wù)中心項目和公辦托育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。三是營造生育友好社會氛圍，廣泛宣傳新型婚育文化，探索柔性管理方式，支持用人單位結(jié)合實際設(shè)置“生育友好崗”，加強對女性勞動者特別是生育再就業(yè)女性相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)，優(yōu)先安排公益性工作崗位，持續(xù)深入落實“雙減”政策，優(yōu)化學(xué)校與社區(qū)、社會資源共同參與課后服務(wù)模式，解決假期“看護難”問題。
 

　　更好發(fā)揮科技型民營企業(yè)在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中的作用
市政協(xié)委員    齊喜軍
 

　　2024年，我市持續(xù)深化“三個年”活動，大力實施“六大戰(zhàn)略”，聚力壯大“三大產(chǎn)業(yè)集群”，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，扎實推進高端鋁材、汽車裝備、光電子等高技術(shù)制造業(yè)發(fā)展?？萍夹兔駹I企業(yè)已成為推動我市高質(zhì)量全面轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要引擎。

　　為進一步提升我市科技型民營企業(yè)在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中的作用，齊喜軍委員建議：一是優(yōu)化要素配置，設(shè)立科技研發(fā)專項基金，幫助科技型民營企業(yè)突破核心技術(shù)瓶頸，用好建強秦創(chuàng)原銅川創(chuàng)新驅(qū)動平臺，建立創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，鼓勵大型民營企業(yè)與中小企業(yè)共享創(chuàng)新資源，完善高校、科研院所到民營企業(yè)從事科技創(chuàng)新的人才引進培養(yǎng)機制。二是推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型，定期開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型培訓(xùn)，增強數(shù)字化思維和戰(zhàn)略意識，建立“一企一策”數(shù)字檔案，對接全國數(shù)字技術(shù)服務(wù)平臺，幫助提供數(shù)字化升級技術(shù)支持。三是強化政策支持，借助本輪國家大規(guī)模設(shè)備更新政策機遇，積極爭取超長期特別國債大規(guī)模設(shè)備更新專項資金，支持我市民營企業(yè)引進先進技術(shù)設(shè)備，探索建立我市碳排放權(quán)交易市場機制，建立綠色認證體系，為通過綠色認證的企業(yè)提供稅收優(yōu)惠和市場準入便利。
 

　　打造特色文旅精品　助力現(xiàn)代文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展
市政協(xié)委員   路彥峰
 

　　近年來，我市將文旅產(chǎn)業(yè)視為推動高質(zhì)量全面轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要接續(xù)產(chǎn)業(yè)，通過項目驅(qū)動與融合賦能，實現(xiàn)“文旅+”多點開花，文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。2024年全市接待游客2167.17萬人次，游客總花費108.5億元，同比顯著增長。

　　隨著文旅經(jīng)濟加速發(fā)展，問題也逐漸顯現(xiàn)。路彥峰委員代表市政協(xié)提案委員會建議：一是“單打”變“抱團”，挖掘資源優(yōu)勢，融入全省文旅產(chǎn)業(yè)大局，深化區(qū)域聯(lián)動與跨城協(xié)作；依托交通優(yōu)勢，以特色文旅品牌帶動經(jīng)貿(mào)合作；發(fā)揮節(jié)點城市作用，探索國際旅游合作機制。二是“串珠成鏈”，整合分散文旅資源，打造鄉(xiāng)村文旅精品、非遺文旅品牌，優(yōu)化文物旅游線路。三是豐富“+體育”，利用政策完善景區(qū)設(shè)施，舉辦特色體育活動，加大冰雪旅游宣傳，承接大型賽事。四是做好“夜文章”，科學(xué)謀劃夜間旅游規(guī)劃，出臺配套措施，突出地域特色，打造主題活動，發(fā)展新型文化娛樂業(yè)態(tài)，推進商、旅、文、娛、體融合。

　　夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ) 壯大綜合實力　推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
市政協(xié)委員  高   琳

　　近年來，我市以“區(qū)縣主體、市域統(tǒng)籌、各具特色、協(xié)同促進”思路發(fā)展縣域經(jīng)濟，各區(qū)縣優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)壯大，承載能力提升，民生改善，2024年全市地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長6.4%，增速全省第二。但對標新要求，仍存在規(guī)模小、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實力弱、產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)差等問題，制約發(fā)展。

　　高琳委員代表市政協(xié)經(jīng)濟科技委員會建議：一是培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。以科技引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，培育新興和數(shù)字產(chǎn)業(yè)，推動數(shù)實融合。發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，做好農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈。提升景區(qū)，開發(fā)新業(yè)態(tài)與非遺文創(chuàng)，促進文旅融合。二是聚力園區(qū)建設(shè)。發(fā)揮園區(qū)示范作用，融入秦創(chuàng)原，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)和項目，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與優(yōu)質(zhì)企業(yè)，實現(xiàn)差異化發(fā)展。三是加強基礎(chǔ)建設(shè)。加快新型城鎮(zhèn)化，實施城市更新，推進新區(qū)開發(fā)與舊城改造。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)展中心鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)。強化公共服務(wù)，健全體系，推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通，促進城鄉(xiāng)融合。四是優(yōu)化營商環(huán)境。推進簡政放權(quán)和行政審批改革，提升服務(wù)效率。發(fā)揮金融改革試驗區(qū)作用，加大金融支持，防范債務(wù)風(fēng)險。培育民營企業(yè)，制定優(yōu)惠政策。強化人才保障，拓寬引才渠道，吸引人才助力區(qū)縣發(fā)展。
 

　　發(fā)揮生態(tài)農(nóng)業(yè)科研優(yōu)勢　推進全市綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
市政協(xié)委員  許  超
 

　　近年來，我市以農(nóng)業(yè)有機廢棄物為主要原料、以改善土壤生態(tài)為手段、以生產(chǎn)綠色低碳循環(huán)農(nóng)產(chǎn)品為目標，研發(fā)出擁有獨立知識產(chǎn)權(quán)的生物質(zhì)綠色循環(huán)高效利用技術(shù)及相關(guān)發(fā)明專利5件、實用新型專利24件，為化肥農(nóng)藥過度使用導(dǎo)致的土壤貧瘠化、農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)成分含量降低問題提供了成熟解決方案。

　　為推進全市綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，許超委員代表市政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會建議：一是科技驅(qū)動，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境保護和治理，建立土壤碳匯信息系統(tǒng)和樣本庫，加強土壤檢測和土壤改良等重點工作，形成適合推廣應(yīng)用的農(nóng)業(yè)生態(tài)固碳減排實施方案，持續(xù)推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境保護與治理。二是示范帶動，加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源良性循環(huán)，打造碳匯農(nóng)業(yè)先行示范區(qū)，建設(shè)“標準化畜禽+秸稈循環(huán)利用”綜合中心，加大農(nóng)業(yè)廢棄物的有效利用，加快生物質(zhì)營養(yǎng)液肥等產(chǎn)品的更新迭代和推廣應(yīng)用，形成高質(zhì)量綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)“銅川模式”。三是多方聯(lián)動，加快生態(tài)價值向經(jīng)濟價值轉(zhuǎn)變，挖掘綠色低碳循環(huán)農(nóng)產(chǎn)品文化內(nèi)涵，設(shè)計富有地域特色與品牌故事的標識、包裝與宣傳口號，擴大我市綠色低碳循環(huán)農(nóng)產(chǎn)品的知名度和影響力。
 

　　凝聚多方力量　共推秦創(chuàng)原銅川創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設(shè)
市政協(xié)委員    趙生秀

　　近年來，我市搶抓全省首個“三項改革”成果轉(zhuǎn)化試驗區(qū)機遇，積極推進秦創(chuàng)原銅川創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設(shè)，促進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)革新深度融合，形成“一谷一院+兩地”秦創(chuàng)原銅川模式。

　　為加快秦創(chuàng)原銅川創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設(shè)，趙生秀委員代表印臺區(qū)政協(xié)建議：一是強化創(chuàng)新資源整合與引進，積極主動對接國內(nèi)外知名高校和科研機構(gòu)，將外部優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源引入銅川；加強與關(guān)中城市群其他城市在秦創(chuàng)原框架下的協(xié)同創(chuàng)新，提升我市在區(qū)域創(chuàng)新格局中的地位與影響力。二是完善科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，持續(xù)推進秦創(chuàng)原“三項改革”成果轉(zhuǎn)化試驗區(qū)建設(shè)，升級秦創(chuàng)原銅川創(chuàng)新驅(qū)動平臺功能，并引進和培育一批技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識產(chǎn)權(quán)評估、法律咨詢等專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，為科技成果轉(zhuǎn)化提供全周期、全流程、專業(yè)化服務(wù)，推動科技成果轉(zhuǎn)化落地生“金”。三是加大創(chuàng)新人才引進與培育力度，深入實施“吾銅引鳳”人才專項行動，強化服務(wù)保障措施，不斷拓寬引才渠道；定制化開展技能培訓(xùn)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，通過舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、科技項目評選等活動，發(fā)掘和培養(yǎng)一批優(yōu)秀創(chuàng)新人才和生產(chǎn)團隊，打造支撐高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。（記者 張紅 王艷 李由 郭璇   攝影  田易軒）