民進(jìn)市委會(huì)

推動(dòng)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展是加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、構(gòu)建社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的題中應(yīng)有之義。近年來(lái)，市委、市政府堅(jiān)持以“辦好人民滿意的教育”為出發(fā)點(diǎn)，推動(dòng)全市教育事業(yè)快速發(fā)展，群眾對(duì)教育的滿意度持續(xù)提高。但從目前來(lái)看，我市基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展還存在如下問(wèn)題：

一是基礎(chǔ)教育保障條件不夠完善。支持高質(zhì)量教育體系建設(shè)的相關(guān)政策和配套措施還有待完善，區(qū)縣政府辦學(xué)的主體責(zé)任壓得還不夠?qū)?，部分區(qū)縣教育投入的“兩個(gè)只增不減”尚未完成。二是基礎(chǔ)教育發(fā)展結(jié)構(gòu)不夠均衡。城市部分學(xué)校學(xué)位緊張，依然有大班額現(xiàn)象存在，而一些農(nóng)村學(xué)校生源不足百名，甚至出現(xiàn)“空心化”趨勢(shì)，區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際發(fā)展不夠平衡。三是基礎(chǔ)教育質(zhì)量有待提高。初中整體教學(xué)質(zhì)量與全省先進(jìn)地市相比有一定差距，優(yōu)質(zhì)生源流失現(xiàn)象依然嚴(yán)重，高考高分段學(xué)生人數(shù)較少，名校錄取率相對(duì)較低。四是教師隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。教師總量不足和結(jié)構(gòu)性短缺并存，區(qū)域分布不均。校長(zhǎng)隊(duì)伍、教師專業(yè)能力及學(xué)校管理水平有待提高，教研氛圍不濃、正向激勵(lì)不足等問(wèn)題較為普遍。

為此建議：

1.堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展，全面提升基礎(chǔ)教育保障水平。一是盡快完善相關(guān)指導(dǎo)政策和配套措施，為加快推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展做好頂層設(shè)計(jì)，形成對(duì)標(biāo)先進(jìn)、爭(zhēng)創(chuàng)一流的基礎(chǔ)教育新格局。二是各區(qū)縣要全面落實(shí)《義務(wù)教育法》有關(guān)規(guī)定，切實(shí)夯實(shí)區(qū)縣優(yōu)先發(fā)展教育主體責(zé)任，責(zé)無(wú)旁貸支持教育、發(fā)展教育。三是健全財(cái)政教育投入機(jī)制，全面落實(shí)各級(jí)政府支出責(zé)任，確保教育財(cái)政投入“兩個(gè)只增不減”。

2.聚焦公平優(yōu)質(zhì)，加快構(gòu)建基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展新格局。一是在學(xué)前教育方面，強(qiáng)化公益普惠性，大力發(fā)展公辦幼兒園，扶持普惠性民辦幼兒園，探索集團(tuán)化辦園模式，帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村幼兒園發(fā)展，全面提升科學(xué)保教水平。特別是新區(qū)主城區(qū)，要切實(shí)落實(shí)好小區(qū)配套幼兒園建設(shè)，有效緩解入園難、入園貴問(wèn)題。二是在義務(wù)教育方面，持續(xù)加大對(duì)城區(qū)薄弱學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校的投入力度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)師資配置，縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際間差距，進(jìn)一步彰顯教育公平，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。鞏固拓展“雙減”成果，著力提高課堂質(zhì)量，提升課后服務(wù)水平，發(fā)揮學(xué)校育人主陣地作用。三是在普通高中方面，加強(qiáng)招生管理，建立學(xué)生在銅就讀激勵(lì)機(jī)制，健全教師激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)學(xué)生生涯發(fā)展指導(dǎo)，抓好優(yōu)生培養(yǎng)，使普通高中辦學(xué)水平明顯提高，高考一本上線率、“雙一流”大學(xué)和名校錄取率進(jìn)一步提升。

3.深化改革創(chuàng)新，推動(dòng)教育從“有學(xué)上”向“上好學(xué)”轉(zhuǎn)變。一是以提質(zhì)量、穩(wěn)生源、創(chuàng)品牌為發(fā)展目標(biāo)，探索推行“名校+”“優(yōu)質(zhì)+”辦學(xué)模式，引入先進(jìn)的辦學(xué)理念和管理經(jīng)驗(yàn)，共建共享優(yōu)質(zhì)教育資源，著力打造一批在省市有影響、有特色、有口碑的教育名校。二是深化用好教師職薪績(jī)效改革成果，進(jìn)一步落實(shí)學(xué)校用人自主權(quán)，探索建立以工作實(shí)績(jī)和實(shí)際貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的考核制度及評(píng)價(jià)細(xì)則，激發(fā)教師內(nèi)生動(dòng)力。深入推進(jìn)“縣管校聘”，完善城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師、校長(zhǎng)向鄉(xiāng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校交流輪崗的激勵(lì)機(jī)制，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給。三是進(jìn)一步落實(shí)家庭教育促進(jìn)法，加強(qiáng)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)陣地、師資隊(duì)伍建設(shè)，建好家長(zhǎng)學(xué)校，深化家校共育，形成學(xué)校、家庭、社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制。

4.聚力素質(zhì)提升，加快教師隊(duì)伍建設(shè)邁上新臺(tái)階。一是制定高層次教育人才培育引進(jìn)政策，實(shí)施名校（園）長(zhǎng)、名班主任、名師和學(xué)科帶頭人培育引進(jìn)工程，努力打造一支高素質(zhì)、專業(yè)化的教育領(lǐng)軍人才隊(duì)伍。二是加大體、音、美、信息技術(shù)、綜合實(shí)踐和學(xué)前教育等緊缺、薄弱學(xué)科的教師補(bǔ)充，解決結(jié)構(gòu)性缺員問(wèn)題。同時(shí)加強(qiáng)“三級(jí)三類(lèi)”骨干教師體系建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮教學(xué)名師、學(xué)科帶頭人、教學(xué)能手示范作用；加大教研能力建設(shè)，發(fā)揮教研員在教育教學(xué)中的“研究、引領(lǐng)、指導(dǎo)、服務(wù)”作用，全面提升教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。三是深化教師待遇保障機(jī)制，擴(kuò)大中小學(xué)中高級(jí)崗位比例，提高教齡津貼標(biāo)準(zhǔn)，暢通教師職業(yè)發(fā)展通道，健全教師榮譽(yù)體系、設(shè)立教育質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度等，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)、社團(tuán)設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀教師給予獎(jiǎng)勵(lì)，吸引和激勵(lì)更多優(yōu)秀人才長(zhǎng)期從教、終身從教。

發(fā)言人：市政協(xié)常委、民進(jìn)市委會(huì)副主委  路彥峰