農(nóng)工黨市委會(huì)

近年來，市委、市政府把中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)作為全市轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要突破口，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)政策保障，全力推動(dòng)中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。但調(diào)研發(fā)現(xiàn)，還存在如下問題：

一是缺乏創(chuàng)新發(fā)展的機(jī)制體制。中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展涉及面廣、部門單位多，技術(shù)、人才、服務(wù)、項(xiàng)目、政策沒有形成合力，管理不到位、服務(wù)不及時(shí)。二是缺乏龍頭企業(yè)的支撐引領(lǐng)。目前我市中醫(yī)藥企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模偏小，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化良種選育繁育基地少。核心競爭力優(yōu)勢不明顯，產(chǎn)值占經(jīng)濟(jì)總量比重較低。三是中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)活力不強(qiáng)。市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、現(xiàn)代中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園以及集中連片種植區(qū)的發(fā)展較慢，招商賦能形式單一、力度不夠，整體支撐帶動(dòng)作用不凸顯。四是中醫(yī)藥康養(yǎng)服務(wù)體系不完善。兼顧中醫(yī)醫(yī)療和康養(yǎng)機(jī)構(gòu)數(shù)量少，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合緊密度不足，服務(wù)設(shè)施不全，服務(wù)能力不高，與養(yǎng)老和旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不夠。五是藥王孫思邈品牌效應(yīng)發(fā)揮不足。藥王中醫(yī)藥文化資源挖掘利用尚未形成規(guī)模，孫思邈研究會(huì)、北中醫(yī)孫思邈研究院以及國內(nèi)外中醫(yī)藥研究機(jī)構(gòu)的作用發(fā)揮不明顯，成果較少。

為此建議：

1.創(chuàng)新體制機(jī)制，增強(qiáng)服務(wù)能力。一是借鑒河南省南陽市做法，將中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)有關(guān)管理單位相關(guān)職能劃歸中醫(yī)藥發(fā)展中心，保證中醫(yī)藥工作有人抓、有人管。二是充分發(fā)揮市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作用，定期研究推進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展工作，切實(shí)解決發(fā)展過程中技術(shù)、人才、服務(wù)、項(xiàng)目、政策等方面存在的具體問題。三是在落實(shí)好現(xiàn)有的《關(guān)于中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》基礎(chǔ)上，編制好我市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃，持續(xù)推動(dòng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。

2.加大培育力度，打造產(chǎn)業(yè)龍頭。一是推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)與省內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)、大專院校、優(yōu)勢企業(yè)合作，借助大平臺、大資本、大技術(shù)，培育提升地方品牌優(yōu)勢，打造陜西興盛德藥業(yè)、方舟制藥等10億級行業(yè)龍頭。二是積極爭取省上支持，學(xué)習(xí)借鑒安徽省亳州市等地經(jīng)驗(yàn)做法，力爭在我市建立西北地區(qū)最具有影響力的中醫(yī)藥交易市場。三是圍繞黨參、黃芩等地理標(biāo)識產(chǎn)品，培育中藥材種子苗木繁育龍頭，制定道地中藥材種植地方標(biāo)準(zhǔn)，將其打造成西北中藥材種質(zhì)資源、良種繁育中心，以種質(zhì)資源為核心競爭力，引領(lǐng)中藥材種植、產(chǎn)地加工等中藥材初加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展可持續(xù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、流程可視化、規(guī)模國際化。

3.加快園區(qū)建設(shè)，發(fā)揮聚集效應(yīng)。一是加強(qiáng)項(xiàng)目申報(bào)，積極對接國開行、農(nóng)發(fā)行等政策銀行，爭取基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)資金，通過標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等園區(qū)硬件建設(shè)，優(yōu)化園區(qū)環(huán)境和吸引力。二是大力推進(jìn)市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、高新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、宜君現(xiàn)代中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，下大力氣打造成全國中藥飲片生產(chǎn)基地、中醫(yī)藥制造基地、中醫(yī)藥保健品研發(fā)生產(chǎn)基地、醫(yī)療器械衛(wèi)生耗材生產(chǎn)基地。三是把園區(qū)作為招商引資的洼地，優(yōu)化營商環(huán)境，加大精準(zhǔn)招商力度，扶持培育壯大產(chǎn)業(yè)園規(guī)模，形成聚集效應(yīng)，不斷推動(dòng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

4.加快康養(yǎng)步伐，促進(jìn)融合發(fā)展。一是編制我市中醫(yī)藥康養(yǎng)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，依托現(xiàn)有醫(yī)療資源，根據(jù)新時(shí)代群眾的健康需求，加大醫(yī)保政策支持，優(yōu)化服務(wù)各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)特色和內(nèi)涵，壯大家庭簽約服務(wù)團(tuán)隊(duì)，做實(shí)做優(yōu)做精中醫(yī)診療服務(wù)。二是鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)學(xué)校、機(jī)關(guān)、社區(qū)、鄉(xiāng)村等，宣傳養(yǎng)生理念和行之有效的養(yǎng)生保健方法，讓群眾在家門口就能享受形式多樣的中醫(yī)藥健康指導(dǎo)服務(wù)，全面推動(dòng)中醫(yī)藥與養(yǎng)老融合發(fā)展。三是利用文化優(yōu)勢，積極開展形式多樣的研學(xué)游活動(dòng)，推動(dòng)中醫(yī)藥健康服務(wù)與旅游產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合，發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游。

5.發(fā)揮地域優(yōu)勢，打響“藥王”品牌。一是深入研究“藥王”孫思邈歷史文化內(nèi)涵，挖掘、整理和傳承中醫(yī)藥養(yǎng)生文化，開發(fā)一批孫思邈康養(yǎng)產(chǎn)品，打造好孫思邈中醫(yī)藥品牌。二是加快藥王山景區(qū)建設(shè)，以康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)為核心，在藥王山景區(qū)周邊和耀州區(qū)孫塬鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)康養(yǎng)、養(yǎng)生小鎮(zhèn)，興辦中醫(yī)理療保健館、老年公寓、康復(fù)基地等康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。

發(fā)言人：市政協(xié)委員、農(nóng)工黨市委會(huì)副主委兼秘書長  閆敏娜