編者按：6月15日，在全國政協(xié)第五期線上讀書活動(dòng)平臺(tái)上，市政協(xié)主席劉印生以《踐行新發(fā)展理念  推動(dòng)政協(xié)工作高質(zhì)量發(fā)展》為主題作交流發(fā)言?，F(xiàn)將發(fā)言內(nèi)容全文刊發(fā)，供大家學(xué)習(xí)。

黨的十八屆五中全會(huì)提出，必須牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。近年來，銅川市政協(xié)牢牢把握人民政協(xié)性質(zhì)定位，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，以“六個(gè)高質(zhì)量”為引領(lǐng)，積極探索創(chuàng)新，扎實(shí)履行職能，努力推動(dòng)政協(xié)工作高質(zhì)量發(fā)展。

一是樹牢高質(zhì)量的發(fā)展理念。堅(jiān)持把高質(zhì)量發(fā)展理念貫穿政協(xié)工作始終，一切履職活動(dòng)都以高質(zhì)量作為出發(fā)點(diǎn)和著眼點(diǎn)，以高質(zhì)量的意識(shí)和角度思考謀劃政協(xié)各項(xiàng)工作，以高質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政和凝聚共識(shí)職能，以高質(zhì)量的思維與眼光審視問題、獻(xiàn)智獻(xiàn)策。準(zhǔn)確把握新時(shí)代市區(qū)縣政協(xié)職能職責(zé)，從有效發(fā)揮委員主體作用、助力銅川資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)等方面綜合考慮，按照“精一點(diǎn)、準(zhǔn)一點(diǎn)、實(shí)一點(diǎn)、好一點(diǎn)”工作原則，提出工作思路、工作要求、工作方法、委員發(fā)揮作用、隊(duì)伍建設(shè)五個(gè)“3+1”總體思路，以此引領(lǐng)政協(xié)工作高質(zhì)量發(fā)展。近兩年，按照工作思路“3+1”，即“圍繞全市轉(zhuǎn)型發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)、改善民生和社會(huì)治理履行職能，助推銅川高質(zhì)量發(fā)展”，堅(jiān)持“黨委想什么、政協(xié)就議什么，政府做什么、政協(xié)就幫什么”原則，組織開展全體會(huì)議協(xié)商、專題議政性常委會(huì)議協(xié)商、市政府市政協(xié)聯(lián)席會(huì)議協(xié)商、雙月協(xié)商、對口協(xié)商、監(jiān)督性視察協(xié)商24次，就經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、“十四五”規(guī)劃制定實(shí)施、鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“補(bǔ)鏈”“強(qiáng)鏈”、健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資落實(shí)、優(yōu)化營商環(huán)境、工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系、公辦中小學(xué)幼兒園職薪績效改革試點(diǎn)、礦山生態(tài)修復(fù)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、宗教貫徹落實(shí)、住宅小區(qū)物業(yè)管理、普法依法治理等工作，提出一系列具有科學(xué)性、針對性、前瞻性的意見建議，為推動(dòng)銅川高質(zhì)量全面轉(zhuǎn)型發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

二是打造高質(zhì)量的委員隊(duì)伍。認(rèn)真落實(shí)“懂政協(xié)、會(huì)協(xié)商、善議政，守紀(jì)律、講規(guī)矩、重品行”要求，努力打造高質(zhì)量的委員隊(duì)伍。一方面，按照隊(duì)伍建設(shè)“3+1”，即“通過強(qiáng)化政治引領(lǐng)、優(yōu)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)、深化作風(fēng)紀(jì)律和嚴(yán)格考核管理”，不斷提高委員的政治把握能力、調(diào)查研究能力、聯(lián)系群眾能力和合作共事能力。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想、習(xí)近平總書記來陜考察重要講話精神等，引導(dǎo)委員自覺武裝頭腦、增強(qiáng)政治認(rèn)同，堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向砥礪奮進(jìn)。邀請市委書記作“高質(zhì)量發(fā)展”專題輔導(dǎo)，舉辦政協(xié)委員履職能力提升培訓(xùn)班、政協(xié)常委專題培訓(xùn)班和提案、社情民意信息、文史資料等各類培訓(xùn)20余期、培訓(xùn)1000余人次，提高了委員協(xié)商建言、撰寫提案、反映社情民意信息的能力。堅(jiān)持從嚴(yán)教育、從嚴(yán)要求、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督，扎實(shí)開展“以案促改”，加強(qiáng)廉政警示教育，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”問題，認(rèn)真落實(shí)黨員委員雙重組織生活制度，不斷推動(dòng)委員作風(fēng)持續(xù)向好。規(guī)范委員履職檔案管理，實(shí)行“平時(shí)收集、半年通報(bào)、年終評比”量化考核評價(jià)和委員發(fā)揮作用“3+1”考核通報(bào)，促進(jìn)委員更好履職。另一方面，按照委員作用發(fā)揮“3+1”，即“市政協(xié)委員每年參加一次政協(xié)活動(dòng)、提交一件高質(zhì)量提案、撰寫一篇有價(jià)值的社情民意信息和與一戶以上農(nóng)村貧困戶‘結(jié)親戚’”，引導(dǎo)委員高質(zhì)量做好“委員作業(yè)”、勇?lián)鐣?huì)責(zé)任。2020年，所有市政協(xié)委員都參加了政協(xié)活動(dòng)、提交了提案、撰寫了社情民意信息；11名住銅省政協(xié)委員、257名市政協(xié)委員、516名區(qū)縣政協(xié)委員“結(jié)親戚”772戶，為群眾辦實(shí)事1281件，彰顯了新時(shí)代政協(xié)委員新作為。

三是做好高質(zhì)量的調(diào)查研究。調(diào)查研究是做好各項(xiàng)工作的基本功。按照工作要求“3+1”，即“政治協(xié)商有實(shí)績、民主監(jiān)督有成效、參政議政有深度和凝聚共識(shí)鼓干勁”，堅(jiān)持在調(diào)查深、研究透、方式新上下功夫，以高質(zhì)量的調(diào)查和研究出智慧、出思想、出建議，確保協(xié)商建言、提案、社情民意信息的高質(zhì)量。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，緊扣貫徹落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”，助推銅川高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，按照年度協(xié)商監(jiān)督活動(dòng)安排，引導(dǎo)委員深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，多層次、多渠道開展調(diào)查，全面掌握實(shí)情，找準(zhǔn)短板不足。在認(rèn)真學(xué)習(xí)研究政策文件基礎(chǔ)上，“走出去”“請進(jìn)來”開闊眼界、增長見識(shí)，以新視角、新思路和新觀點(diǎn)提出好對策、好建議，確保意見建議符合銅川實(shí)際，能夠補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)。探索開展自主調(diào)研、小分隊(duì)調(diào)研，廣泛吸納黨派團(tuán)體、區(qū)縣政協(xié)、專家學(xué)者共同參與調(diào)研，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)調(diào)研、網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程協(xié)商等形式，擴(kuò)展社會(huì)各界參與度與覆蓋面，增強(qiáng)調(diào)研的廣度和深度。如，在雙月協(xié)商“公辦中小學(xué)幼兒園職薪績效改革試點(diǎn)工作”時(shí)，開展不同類型調(diào)研16場次，與300多名各級干部、校長、教師代表座談交流，召開專題推進(jìn)會(huì)10余次，確保了建言質(zhì)量。堅(jiān)持“不調(diào)查研究不提提案”的提案工作原則，引導(dǎo)委員在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上撰寫提交提案，推動(dòng)了提案數(shù)量向質(zhì)量轉(zhuǎn)變。

四是建立高質(zhì)量的落實(shí)機(jī)制。主要抓好兩個(gè)方面落實(shí)機(jī)制。一方面，按照工作方法“3+1”，即“主席聯(lián)系界別、專委會(huì)聯(lián)系部門、常委聯(lián)系委員和委員服務(wù)群眾”，建立主席會(huì)議成員分工負(fù)責(zé)、專門委員會(huì)發(fā)揮作用、政協(xié)委員擔(dān)當(dāng)主體、政協(xié)機(jī)關(guān)精準(zhǔn)服務(wù)的工作機(jī)制，通過一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實(shí)，確保政協(xié)工作任務(wù)的高質(zhì)量完成。新設(shè)機(jī)關(guān)黨總支、機(jī)關(guān)黨支部和7個(gè)專委會(huì)黨支部，將102名黨員委員和部分機(jī)關(guān)黨員有序編入各專委會(huì)黨支部，建立黨組成員與非中共黨員副主席AB角制度，實(shí)現(xiàn)了政協(xié)黨的組織和黨的工作“兩個(gè)全覆蓋”。建立市政協(xié)月工作例會(huì)制度，由主席會(huì)議成員、副秘書長和專委會(huì)主任參加，每月底召開一次，會(huì)后印發(fā)紀(jì)要推動(dòng)落實(shí)。另一方面，堅(jiān)持用制度規(guī)范履職行為，修訂主席會(huì)議工作規(guī)則、黨組人事任免規(guī)則等制度6項(xiàng)，出臺(tái)提案質(zhì)量評價(jià)、提案辦理質(zhì)量評價(jià)等辦法11項(xiàng)，確保了各項(xiàng)工作有序推進(jìn)、落到實(shí)處。認(rèn)真落實(shí)市政府市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦重點(diǎn)提案制度，健全政協(xié)意見建議、提案、社情民意信息采納落實(shí)和跟蹤督辦機(jī)制，促進(jìn)政協(xié)履職成果高質(zhì)量轉(zhuǎn)化落地。2020年以來，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)批示政協(xié)協(xié)商成果15次，特別是市委、市政府采納委員建議，為銅川新區(qū)一次性調(diào)整教師編制500名、改造學(xué)校11所，全市投入1.1億元落實(shí)教師工資補(bǔ)差、提高試點(diǎn)學(xué)校教師工資，使我市全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)工作走在了全省前列，得到省級領(lǐng)導(dǎo)肯定和廣大群眾贊揚(yáng)。提案中提出的疾病預(yù)防控制、老舊小區(qū)改造提升、解決停車難等建議被采納，全市建成核酸檢測實(shí)驗(yàn)室12家，實(shí)施老舊小區(qū)改造119個(gè)，新增停車位10039個(gè)?！皯?yīng)將國省干線公路建養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)列入‘十四五’發(fā)展規(guī)劃”“大力推進(jìn)權(quán)責(zé)清單制度”等社情民意信息被省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示，省級部門還就有關(guān)問題專門來銅開展調(diào)研。

五是強(qiáng)化高質(zhì)量的務(wù)實(shí)作風(fēng)。堅(jiān)持把作風(fēng)建設(shè)擺在更加突出的位置，始終如一強(qiáng)化“實(shí)、細(xì)、快、廉”的務(wù)實(shí)工作作風(fēng)，為實(shí)現(xiàn)政協(xié)履職高質(zhì)量奠定強(qiáng)有力的基礎(chǔ)。“實(shí)”，做事踏踏實(shí)實(shí)、一絲不茍，實(shí)實(shí)在在、全力以赴，倡導(dǎo)說實(shí)話、講真話，干實(shí)事、求實(shí)效?！凹?xì)”，細(xì)之又細(xì)、細(xì)致入微，對待任何工作都要思考周全、處置周到、安排周密，確保每一個(gè)細(xì)節(jié)、每一個(gè)環(huán)節(jié)都做到精心、精準(zhǔn)、精確?！翱臁?，對市委各項(xiàng)工作部署，做到“馬上就辦、辦就辦好”，嚴(yán)把時(shí)間關(guān)，保持高效率，一切工作都按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)高質(zhì)量完成好。“廉”，認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和市委實(shí)施辦法，扎實(shí)推進(jìn)“以案促改”工作，努力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

六是提升高質(zhì)量的服務(wù)能力。進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，全面提升服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)委員的能力，以高質(zhì)量的服務(wù)為政協(xié)高質(zhì)量履職提供堅(jiān)實(shí)保障。在服務(wù)基層上，按照全市中心工作安排，主動(dòng)深入基層、融入基層，著力幫助基層解決好發(fā)展中遇到的各種矛盾和實(shí)際困難。在服務(wù)群眾上，緊緊圍繞決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，用心用情用力開展“結(jié)親戚”活動(dòng)，成立銅川市各界愛心濟(jì)困協(xié)會(huì)，真心實(shí)意為貧困群眾辦實(shí)事辦好事。在服務(wù)委員上，建好政協(xié)網(wǎng)站、微信公眾號、三級政協(xié)視頻會(huì)議系統(tǒng)、委員信箱、微信工作群、手機(jī)“履職通”APP等平臺(tái)，建設(shè)市區(qū)縣兩級政協(xié)委員工作室，開展“書香政協(xié)”讀書活動(dòng)，為委員知情明政、便捷高效履職提供全方位優(yōu)質(zhì)服務(wù)。同時(shí)，還以解決市區(qū)縣政協(xié)“兩個(gè)薄弱”為契機(jī)，配備政協(xié)黨組副書記，設(shè)置農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)，為各專委會(huì)設(shè)立專門辦事機(jī)構(gòu)，給政協(xié)機(jī)關(guān)增設(shè)機(jī)構(gòu)、增加編制，加強(qiáng)了政協(xié)人員力量。