——在政協(xié)銅川市第十四屆委員會第五次會議上

（2021年1月31日）

劉印生

各位委員：

我受政協(xié)銅川市第十四屆委員會常務委員會委托，向大會報告工作，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。

2020年工作回顧

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年。一年來，在中共銅川市委的堅強領導下，市政協(xié)及其常務委員會以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹中共十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真學習貫徹習近平總書記來陜考察重要講話精神，全面貫徹落實中央和省委、市委政協(xié)工作會議精神，堅持發(fā)揚民主和增進團結相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力，按照政協(xié)工作提質增效五個“3+1”總體思路，緊扣銅川追趕超越、轉型發(fā)展，履職盡責，擔當作為，為我市統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。

一、始終堅持黨的領導，確保政協(xié)事業(yè)正確政治方向

我們自覺擔負起新時代人民政協(xié)的政治責任，堅定不移學習宣傳貫徹中共中央大政方針，不折不扣貫徹落實市委工作部署，加強政協(xié)黨的建設，確保人民政協(xié)事業(yè)始終沿著正確政治方向前進。

始終堅持黨的創(chuàng)新理論學習。系統(tǒng)學習習近平新時代中國特色社會主義思想，深入學習中共十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，學習貫徹習近平總書記來陜考察重要講話精神，認真學習習近平總書記關于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想，召開了27次黨組會議、12次黨組理論學習中心組學習會議、5次常委會會議，邀請市委書記作專題輔導，舉辦4期專題培訓班，組織35次專委會集體學習，引導廣大委員和各界人士進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

始終堅持市委的全面領導。嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，自覺把黨的領導貫穿到政協(xié)全部工作之中。嚴格落實請示報告制度，按照“黨委想什么、政協(xié)就議什么，政府做什么、政協(xié)就幫什么”的原則，制定年度協(xié)商監(jiān)督計劃并報市委審批后實施，向市委請示報告重點工作、重大事項和重要問題20余次。圓滿完成脫貧攻堅、創(chuàng)文保衛(wèi)、項目建設、黨代表工作室等包抓任務，有力推動了市委工作部署在政協(xié)系統(tǒng)落地見效。

始終堅持加強政協(xié)黨的建設。充分發(fā)揮政協(xié)黨組把方向、管大局、保落實的重要作用,健全重大事項集體研究決策機制，確保了政協(xié)各項工作有力有效推進。建立黨員副主席與非中共黨員副主席AB角制度，實現(xiàn)了政協(xié)黨的工作全覆蓋。層層落實全面從嚴治黨主體責任，扎實推進趙正永案、李志強案以案促改工作，深入開展“四個查一查”和“四個專項工作”，結合張惠榮嚴重違紀違法事實，對查擺出的問題采取有力措施加以整改，支持駐市政協(xié)機關紀檢監(jiān)察組履行監(jiān)督責任，指導機關黨組抓好市委巡察反饋意見整改工作，努力營造風清氣正的政治生態(tài)。

二、圍繞中心建言資政，助力銅川追趕超越轉型發(fā)展

我們充分發(fā)揮專門協(xié)商機構作用，聚焦全市大局和脫貧攻堅、轉型發(fā)展、改善民生、社會治理等重點工作，開展全體會議協(xié)商、聯(lián)席會議協(xié)商、專題議政性常委會議協(xié)商、雙月協(xié)商、對口協(xié)商9次，形成協(xié)商成果8份，被市委、市政府領導批示10次。

聚焦全市大局獻智慧。召開市政協(xié)十四屆四次會議、市政府市政協(xié)聯(lián)席會議，協(xié)商全市高質量發(fā)展重要問題，從疫情防控、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會治理等方面提出意見建議300余條。召開“建言‘十四五’，助推銅川高質量發(fā)展”專題議政性常委會議，常委們提出了4方面24條意見建議，市委、市政府主要領導分別作出批示，推進西銅一體化、新區(qū)耀州一體化、王益印臺一體化發(fā)展等建議被納入全市“十四五”規(guī)劃之中。

聚焦脫貧攻堅謀良策。圍繞“鞏固提升脫貧攻堅成果，建立防止返貧長效機制”開展雙月協(xié)商，赴外地考察學習經(jīng)驗，深入實地調研座談，委員們從壯大扶貧產(chǎn)業(yè)、推進消費扶貧、“兩非”協(xié)同發(fā)展等6個方面提出22條具體建議，為市委、市政府科學決策提供了重要參考。

聚焦轉型發(fā)展出主意。圍繞“做大做強中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)”開展雙月協(xié)商，委員們從創(chuàng)新體制機制、打造產(chǎn)業(yè)龍頭、加快園區(qū)建設等6個方面提出27條建議，市委、市政府高度重視，出臺了一系列政策文件，推動我市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐全面加快。連續(xù)三年關注營商環(huán)境問題，圍繞“進一步優(yōu)化營商環(huán)境”開展雙月協(xié)商，委員們從加快推動審批事項劃轉、加強區(qū)縣審批機構能力建設等6個方面提出了18條建議，《銅川工作交流》刊轉了政協(xié)調研報告，市政府有關部門全力抓好落實工作，我市營商環(huán)境得到進一步優(yōu)化提升。圍繞“工業(yè)園區(qū)基礎設施建設工作”開展對口協(xié)商，在深入園區(qū)實地調研的基礎上，委員們從完善規(guī)劃、加強運行管理、創(chuàng)新投入機制等7個方面提出了24條具體建議，為增強工業(yè)園區(qū)承載力發(fā)揮了積極的作用。

聚焦改善民生下功夫。把市委交辦、社會普遍關注的“公辦中小學幼兒園職薪績效改革試點工作”列為年度首次雙月協(xié)商，開展調研座談16次，召開專題推進會10余次，提出了強化資金保障、加強校長和教師隊伍建設等6方面23條具體建議，并按照市委要求將此項工作納入市、區(qū)縣兩級政協(xié)民主監(jiān)督內容。市委、市政府充分采納委員建議，為新區(qū)一次性調整教師編制500名、改造學校11所，全市投入1.1億元落實教師工資補差、提高試點學校教師工資，使我市全面深化新時代教師隊伍建設工作走在全省前列，得到省級領導的肯定和廣大群眾的贊揚。

聚焦社會治理建真言。圍繞“加快礦山生態(tài)修復，優(yōu)化資源綜合利用”開展對口協(xié)商，委員們提出了統(tǒng)籌解決遺留問題、增強法治意識、加強監(jiān)管等6方面10條建議，加快了我市資源開采遺留地質問題的解決，有效提高了全市生態(tài)環(huán)境治理水平。

三、增強民主監(jiān)督實效，助推各項工作部署落地落實

我們進一步加強和改進民主監(jiān)督工作，助推黨和國家重大方針、重要決策及市委、市政府工作部署得到有效貫徹落實。

加強視察監(jiān)督。對宗教政策貫徹落實情況進行視察監(jiān)督，委員們從深化政策學習宣傳、依法依規(guī)推動宗教規(guī)范化管理等5個方面提出17條監(jiān)督意見，市民族宗教局針對委員建議制定印發(fā)了《市政協(xié)視察全市宗教政策貫徹落實情況反饋意見整改方案》，分解任務、明確時限、夯實責任，有力推動了宗教政策在我市的貫徹落實。圍繞文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、住宅小區(qū)物業(yè)管理、普法依法治理工作開展視察監(jiān)督3次，委員們提出的14方面40條監(jiān)督意見被有關部門采納落實。

加強提案監(jiān)督。引導政協(xié)各參加單位和政協(xié)委員圍繞經(jīng)濟高質量發(fā)展、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、精神文明建設、民生改善等方面提交提案335件，立案186件。以市政府市政協(xié)領導領銜督辦重點提案、市區(qū)縣政協(xié)聯(lián)合督辦、呈報《重要提案摘報》等形式推動提案辦理，49家承辦單位按期全部辦復并積極落實有關意見建議。加快航汽鋁材產(chǎn)業(yè)發(fā)展、廢棄鋁回收、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟、垃圾分類處理等建議，被吸收進市委、市政府出臺的有關文件中；疾病預防控制、老舊小區(qū)改造提升、解決停車難等建議被采納，全市建成核酸檢測實驗室12家，實施老舊小區(qū)改造119個，新增停車位10039個。

加強日常監(jiān)督。及時反映社情民意信息400余條，省政府領導批示2條，市委、市政府領導批示7條，為服務決策、推動工作發(fā)揮了重要作用?！皯獙「删€公路建養(yǎng)標準列入‘十四五’發(fā)展規(guī)劃”的建議得到趙一德省長批示；新區(qū)咸豐東路安裝路燈等信息反映的問題，已經(jīng)落實或正在落實之中。選派委員參加行風評議、第三方評估、聽證會等監(jiān)督活動70余人次。

四、廣泛凝聚各方共識，匯聚高質量發(fā)展的強大合力

我們充分發(fā)揮人民政協(xié)“重要陣地、重要平臺、重要渠道”作用，加強思想政治引領，竭力為全市高質量發(fā)展凝聚人心、匯聚力量。

強化各界聯(lián)系聯(lián)絡。密切與各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士聯(lián)系合作，加強與黨外知識分子、非公有制經(jīng)濟人士、新的社會階層人士溝通聯(lián)絡，重視與宗教人士廣交朋友，宣傳黨的主張，增進思想共識。開展“讓政協(xié)走進群眾、讓群眾走進政協(xié)”活動2次，面向社會傳播共識，為黨和政府有效開展社會治理厚植政治基礎、社會基礎。

強化委員責任擔當。引導廣大政協(xié)委員主動參與新冠肺炎疫情防控工作，捐款捐物120余萬元，圍繞做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿蘸统B(tài)化疫情防控工作提交提案17件、反映社情民意信息115條，為我市奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展雙勝利作出了積極貢獻。引導各級政協(xié)委員積極投身脫貧攻堅主戰(zhàn)場，發(fā)揮自身和行業(yè)優(yōu)勢，用心用情用力幫助農(nóng)村貧困戶解難題、辦實事，涌現(xiàn)出了黃宏顯、李文強等一批先進典型，唐孝標委員被省政協(xié)通報表揚，為我市全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)貢獻了政協(xié)力量。

強化文史宣傳工作。編輯出版文史資料《柳公權》，啟動市政協(xié)文史館籌建工作，制作“農(nóng)村記憶?講述銅川”口述紀錄片，多角度展示我市改革發(fā)展成果。在各級各類媒體刊發(fā)刊播政協(xié)新聞宣傳稿件2500余篇，編印《銅川政協(xié)》4期，市政協(xié)榮獲2020年度全省政協(xié)系統(tǒng)新聞宣傳發(fā)行工作先進單位。

強化對外團結聯(lián)誼。配合全國政協(xié)、省政協(xié)來銅開展培訓、調研12次，向省政協(xié)專題議政性常委會、月度協(xié)商會等會議報送發(fā)言材料8篇，在國家和省級層面積極為我市高質量發(fā)展廣泛呼吁、謀求支持。圓滿完成全省政協(xié)系統(tǒng)乒乓球友誼賽承辦任務，接待全國各地政協(xié)來銅考察17批次，擴大了銅川“朋友圈”。

五、不斷加強自身建設，全力推動政協(xié)工作提質增效

我們按照全國政協(xié)和省政協(xié)要求，以解決市、區(qū)縣政協(xié)“基礎工作薄弱、人員力量薄弱”問題為突破口，提振精氣神，錘煉真本領，努力推動政協(xié)工作提質增效，實現(xiàn)高質量發(fā)展。

著力解決“兩個薄弱”問題。結合考察學習經(jīng)驗、調研摸底情況，召開市區(qū)縣政協(xié)聯(lián)席會探討破解之法。以提質增效五個“3+1”統(tǒng)攬市政協(xié)各項工作，健全完善協(xié)商前調研、協(xié)商中互動、協(xié)商后跟蹤的協(xié)商機制，政協(xié)基礎工作顯著增強。報請市委為市、區(qū)縣兩級政協(xié)組織增加機構和編制，已取得突破性進展，得到省政協(xié)主要領導充分肯定。

著力搭建履職盡責平臺。創(chuàng)新開展市政協(xié)委員發(fā)揮作用“3+1”活動，制定出臺配套考核管理辦法，引導委員主動履行委員責任，認真做好“委員作業(yè)”。開展政協(xié)委員、機關干部與農(nóng)村貧困戶“結親戚”活動，引導各級政協(xié)委員和政協(xié)機關干部發(fā)揮自身優(yōu)勢助力脫貧攻堅。一年來，委員們都按要求參加了政協(xié)履職活動，提交了提案和社情民意信息。住銅省政協(xié)委員、市區(qū)縣政協(xié)委員和政協(xié)機關干部755人“結親戚”772戶，開展聯(lián)系6391次、走動5273次、講政策2983次、送溫暖1743次、辦實事1001件，此項工作得到省政協(xié)高度評價，并在全省政協(xié)系統(tǒng)會議上交流經(jīng)驗。

著力提升服務保障水平。舉辦市政協(xié)委員和機關干部履職能力提升等培訓班20余期，培訓1000余人次。出臺提高協(xié)商議政質量的意見、提案質量評價辦法等制度，修訂完善主席會議工作、黨組人事任免等規(guī)則，建立月工作例會制度，實行工作方法“3+1”，形成主席會議成員分工負責、專門委員會發(fā)揮作用、政協(xié)委員擔當主體、政協(xié)機關精準服務的良好工作機制，政協(xié)工作更加規(guī)范高效。加強政協(xié)機關建設，優(yōu)化委員“履職通”APP等信息平臺，持之以恒糾“四風”、轉作風，機關服務質量得到廣大政協(xié)委員認可。

各位委員，這些成績的取得，是中共銅川市委堅強領導的結果，是市人大、市政府和歷屆老領導、老同志、老委員及社會各界關心支持的結果，是政協(xié)各參加單位、全體政協(xié)委員團結奮斗的結果。在此，我代表市政協(xié)常委會向大家表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到工作中還存在協(xié)商議政形式不夠豐富、民主監(jiān)督不夠有力、凝聚共識的方式方法不夠多樣等問題，這些都需要認真研究，切實加以改進。

2021年工作安排

2021年是“十四五”開局之年，也是銅川新時代追趕超越的關鍵一年。今年市政協(xié)工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹中共十九屆五中全會和習近平總書記來陜考察重要講話精神，全面貫徹中央和省委、市委政協(xié)工作會議精神，按照市委十二屆九次全會總體工作部署，突出“推動資源型城市高質量全面轉型發(fā)展”這一主線，以政協(xié)工作高質量發(fā)展五個“3+1”為抓手，扎實履行職能，廣泛凝聚共識，為推動銅川高質量發(fā)展作出政協(xié)新貢獻。

一、毫不動搖堅持黨的領導

堅持把黨的領導落實到強化理論武裝、開展履職活動、推進團結合作、健全制度機制、加強隊伍建設等各個方面，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。以黨組會議帶頭學、主席會議和常委會議集中學、政協(xié)委員和機關干部培訓學等形式，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，引導各黨派團體、政協(xié)委員和機關干部聽黨話、跟黨走。自覺接受市委的全面領導，不折不扣貫徹落實好市委工作部署。加強政協(xié)黨的建設，通過民主程序、有效工作，切實把黨的主張轉化為社會各界的廣泛共識和自覺行動。

二、緊扣轉型發(fā)展協(xié)商建言

緊扣推動資源型城市高質量全面轉型發(fā)展，按照“聚焦轉型發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、改善民生和社會治理”工作思路“3+1”，深入調研，協(xié)商議政。圍繞“經(jīng)濟社會高質量發(fā)展”“‘十四五’規(guī)劃綱要推動落實”開展2次專題議政性常委會議協(xié)商，為我市“十四五”良好開局起步積極建言獻策。圍繞我市“重大產(chǎn)業(yè)項目‘補鏈’‘強鏈’”“實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接”開展2次雙月協(xié)商，為市委、市政府決策提供參考。圍繞“完善公共衛(wèi)生服務體系”“民族團結進步事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展”開展2次對口協(xié)商，為做好相關工作獻計出力。

三、圍繞工作落實開展監(jiān)督

圍繞我市“職薪績效改革工作全面完成”“破解物業(yè)管理難題”“招商引資落實”“加快發(fā)展全域旅游意見的貫徹落實情況”開展4次監(jiān)督視察，助推市委、市政府工作部署落地落實。嚴把提案征集、審查、交辦、督辦質量關，開展3次“面對面”協(xié)商、2次市區(qū)縣政協(xié)提案聯(lián)合督辦，并積極開展提案質量和提案辦理質量評價，推動提案質量和提案辦理質量“雙提高”。堅持深入基層一線，及時反映社情和民意，促進民生實事得到有效解決。

四、深入做好凝聚共識工作

堅持把凝聚共識融入視察考察、調查研究、協(xié)商議政等各項活動中，落實“主席聯(lián)系界別、專委會聯(lián)系部門、常委聯(lián)系委員和委員服務群眾”工作方法“3+1”，加強與各方的聯(lián)系聯(lián)絡，引導政協(xié)各參加單位、政協(xié)委員和各界人士把思想和行動統(tǒng)一到推動資源型城市高質量全面轉型發(fā)展上來。持續(xù)深入開展“讓政協(xié)走進群眾、讓群眾走進政協(xié)”、與農(nóng)村貧困戶“結親戚”活動，宣傳政策，化解矛盾，增進共識。編輯出版第二十輯政協(xié)文史資料，發(fā)揮政協(xié)新聞宣傳作用，講好銅川故事，發(fā)出政協(xié)好聲音，展示銅川新形象。

五、持續(xù)加強政協(xié)自身建設

圍繞落實“政治協(xié)商有實績、民主監(jiān)督有成效、參政議政有深度和凝聚共識鼓干勁”工作要求“3+1”，探索開展網(wǎng)絡議政、遠程協(xié)商、微協(xié)商，繼續(xù)健全完善各項制度機制，促進政協(xié)履職更加規(guī)范、富有成效。按照“每年參加一次政協(xié)活動、提交一份高質量提案、撰寫一篇有價值的社情民意信息和與一戶以上農(nóng)村貧困戶‘結親戚’”委員發(fā)揮作用“3+1”，引導委員做好“作業(yè)”。抓實“強化政治引領、優(yōu)化學習培訓、深化作風紀律和嚴格考核管理”隊伍建設“3+1”，從嚴教育、從嚴要求、從嚴管理、從嚴監(jiān)督，不斷提升政協(xié)委員、機關干部履職盡責能力。

各位委員、同志們，站在新的歷史起點，肩負新的時代使命。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍，在中共銅川市委的堅強領導下，齊心協(xié)力，開拓進取，奮力譜寫銅川新時代追趕超越、高質量發(fā)展新篇章，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨建黨100周年！