市工商聯(lián)

近年來，市委、市政府圍繞實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，先后出臺銅川市科技創(chuàng)新意見、科技型中小企業(yè)獎勵辦法、瞪羚企業(yè)認定辦法等政策措施，設立了科技成果轉化基金，成立了銅川產業(yè)技術研究院、衛(wèi)星大數據應用院士工作站、商業(yè)航天測控網銅川中心站等，搭建了一批民營企業(yè)升級科技創(chuàng)新平臺，一大批民營企業(yè)被認定為高新技術企業(yè)和評價入庫科技型中小企業(yè)。通過市委、市政府的大力支持，我市民營企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展能力不斷增強，已經成為我市技術創(chuàng)新的重要主體。

但受近年疫情和經濟下行壓力的雙重影響，民營企業(yè)在創(chuàng)新發(fā)展中還存在投資不足，融資難、融資貴；創(chuàng)新人才數量少，素質不高，難招難留；創(chuàng)新扶持政策多，落實程度不夠；創(chuàng)新能力不足等問題。

推動民營企業(yè)增強創(chuàng)新能力，關鍵在于破除影響創(chuàng)新的體制機制障礙，充分發(fā)揮市場配置創(chuàng)新資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府的支持引導作用，營造有利于創(chuàng)新發(fā)展的環(huán)境。

為此建議：

1.營造鼓勵民營企業(yè)技術創(chuàng)新的良好環(huán)境。進一步出臺支持鼓勵民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策措施，加大對民營企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持力度，制定操作性強的實施辦法，通過廣泛宣傳、企業(yè)評議等方式，切實推動政策的貫徹落實。服務和引導民營企業(yè)積極融入秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅動平臺，充分利用高校、科研院所等創(chuàng)新資源，聚焦技術瓶頸，開展產品研發(fā)、技術創(chuàng)新和聯(lián)合攻關等工作，有效提升民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的能力。

2.幫助民營企業(yè)化解技術創(chuàng)新資金不足難題。金融機構，特別是國有金融機構要對民營企業(yè)多給予支持和關注，把支持民營企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作成效納入金融機構監(jiān)管考核和激勵約束機制，積極改進服務方式，開發(fā)提供有針對性的金融產品。加大財政對民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的資金扶持，加強財政科技投入的分類管理，統(tǒng)籌整合分散在政府各部門的創(chuàng)新扶持資金，改進創(chuàng)新資金扶持方式。

3.建立民營企業(yè)引進創(chuàng)新人才鼓勵激勵機制。將民營企業(yè)創(chuàng)新人才建設納入各級黨委政府人才發(fā)展規(guī)劃，使民營企業(yè)能夠平等享受人才引進、培養(yǎng)、激勵和保障等方面的相關政策，幫助民營企業(yè)吸引人才、留住人才。鼓勵民營企業(yè)人才參加職稱評定，并落實相關人才待遇。探索民營企業(yè)與高校尤其是職業(yè)技術院校聯(lián)合培養(yǎng)創(chuàng)新人才的有效機制，建立“企業(yè)+大專院?！庇唵闻囵B(yǎng)合作模式，真正建立起企業(yè)創(chuàng)新人才隊伍。

4.加強對民營企業(yè)創(chuàng)新的保護和支持。加大對侵犯民營企業(yè)知識產權行為的處罰力度，開展對民營企業(yè)知識產權糾紛的法律援助，對民營企業(yè)知識產權案件訴訟費用給予適當減免，降低企業(yè)維權成本。同時，充分發(fā)揮涉企部門、工商聯(lián)及商協(xié)會等社會組織在政策宣傳、市場需求征集、技術標準制定和效益評估等方面的服務作用，幫助民營企業(yè)解決人才市場信息不對稱、惠企政策不明了、政銀企對接不暢通等問題。

發(fā)言人：市政協(xié)委員，市委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、市工商聯(lián)黨組書記、常務副主席  齊喜軍