民盟市委會(huì)

生產(chǎn)合作、供銷(xiāo)合作、信用合作“三位一體”是習(xí)近平總書(shū)記在浙江工作期間親自部署和推動(dòng)的重大改革舉措，是新時(shí)期供銷(xiāo)合作社綜合改革的重要內(nèi)容。近年來(lái)，我市積極開(kāi)展“三位一體”綜合合作，為農(nóng)民社員、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供生產(chǎn)、供銷(xiāo)、信用綜合服務(wù)，在解決農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)分散、銷(xiāo)售難、融資難和鞏固壯大村集體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；F(xiàn)代化上注入了生機(jī)活力，但仍存在以下問(wèn)題亟需解決：

一是農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)薄弱。由于我市土地資源規(guī)?；?、機(jī)械化、集約化程度還不高，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)散、小、弱現(xiàn)狀突出。農(nóng)村人口特別是青壯年勞動(dòng)力大量流出，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多為留守老人，生產(chǎn)方式單一，生產(chǎn)力較低。二是農(nóng)產(chǎn)品滯銷(xiāo)。由于農(nóng)戶不能準(zhǔn)確把握供求關(guān)系、信息不暢、農(nóng)產(chǎn)品自身品質(zhì)不高、營(yíng)銷(xiāo)方式單一、冷鏈物流系統(tǒng)不發(fā)達(dá)等原因，造成農(nóng)產(chǎn)品滯銷(xiāo)，農(nóng)戶資金回收困難。三是融資難。目前，一些小額信用貸款業(yè)務(wù)，僅僅能夠滿足農(nóng)戶小額度、期限短且較分散的日常生產(chǎn)所需周轉(zhuǎn)性資金需求，對(duì)一些龍頭企業(yè)額度較大、期限較長(zhǎng)的貸款需求，由于企業(yè)缺乏有效抵押擔(dān)保財(cái)產(chǎn)，還存在貸款難問(wèn)題。

為此建議：

1.持續(xù)加強(qiáng)“生產(chǎn)合作”，提升為農(nóng)服務(wù)水平。一是大力開(kāi)展土地托管服務(wù)。由供銷(xiāo)社、農(nóng)戶及種植大戶簽署土地托管協(xié)議，供銷(xiāo)社所屬公司或參半領(lǐng)辦的農(nóng)民專業(yè)合作社向農(nóng)戶提供農(nóng)資直供、耕種收等托管服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)行統(tǒng)一耕種、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收獲和統(tǒng)一分配，避免土地撂荒，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民打工種地兩不誤、同增益。二是加強(qiáng)“莊稼醫(yī)院”建設(shè)。通過(guò)對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)人員統(tǒng)一培訓(xùn)，掌握農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治知識(shí)，變身為農(nóng)民家門(mén)口的“土醫(yī)生”“田保姆”，根據(jù)區(qū)域農(nóng)作物特性，為農(nóng)戶量身定制“施肥套餐”“防治秘籍”，指導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)合理使用化肥、農(nóng)藥，為群眾增產(chǎn)增收提供有力保障。三是成立為農(nóng)服務(wù)隊(duì)伍。依托涉農(nóng)企業(yè)組建為農(nóng)服務(wù)隊(duì)，吸納果園管理技術(shù)專家、農(nóng)村果業(yè)技術(shù)員、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)資配送中心工作人員等加入到服務(wù)隊(duì)中，為農(nóng)戶和不同農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供農(nóng)資供應(yīng)、配方施肥、農(nóng)機(jī)作業(yè)、統(tǒng)防統(tǒng)治、收儲(chǔ)加工、技能培訓(xùn)等系列化服務(wù)。

2.全面深化“供銷(xiāo)合作”，助力農(nóng)民增收致富。一是建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的產(chǎn)銷(xiāo)關(guān)系。依托大中城市和“一帶一路”沿線城市，精心組織農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體積極參加農(nóng)產(chǎn)品展示展銷(xiāo)活動(dòng)，大力開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)展銷(xiāo)、直播帶貨等活動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)專柜、專館、專區(qū)建設(shè)，推動(dòng)銅川特色農(nóng)產(chǎn)品“走出去，有影響”。二是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。合理規(guī)劃建設(shè)城市冷鏈物流通道以及小區(qū)終端冷藏點(diǎn)設(shè)施，通過(guò)政策引導(dǎo)，加快專業(yè)冷鏈快遞發(fā)展。鼓勵(lì)田間地頭冷庫(kù)建設(shè)，緩解生鮮產(chǎn)品易腐滯銷(xiāo)，解決農(nóng)民產(chǎn)銷(xiāo)難題，努力打通冷鏈“最先一公里”和“最后一公里”。三是加快農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)大戶網(wǎng)上開(kāi)店、線下配送、社區(qū)直銷(xiāo)，努力推進(jìn)“網(wǎng)貨下鄉(xiāng)進(jìn)村”和“農(nóng)產(chǎn)品上網(wǎng)進(jìn)城”。

3.創(chuàng)新開(kāi)展“信用合作”，破解農(nóng)戶融資困難。一是開(kāi)展農(nóng)村金融服務(wù)“村村通”工程。因地制宜強(qiáng)化與各類(lèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)構(gòu)涉農(nóng)業(yè)務(wù)融合、服務(wù)體系共建，構(gòu)建以流通為主導(dǎo)、生產(chǎn)為基礎(chǔ)、金融為支撐的綜合協(xié)作服務(wù)新機(jī)制。二是深化內(nèi)部信用合作。按照社員制、封閉性原則，在不對(duì)外吸儲(chǔ)放貸、不支付固定回報(bào)的前提下，社員自愿將自有閑散資金入股到基層供銷(xiāo)社，享受分紅，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。社員有短期流動(dòng)資金需求的，在國(guó)家法律許可范圍內(nèi)，可以在內(nèi)部用社員股金調(diào)劑借款，為社員提供金融服務(wù)。三是積極探索信用合作。在全市供銷(xiāo)系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈中選擇有融資需求的優(yōu)秀農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，由供銷(xiāo)社向金融機(jī)構(gòu)推薦予以增信，擔(dān)保公司提供融資擔(dān)保服務(wù)，合作銀行進(jìn)行放款，采用純信用模式，無(wú)需任何資產(chǎn)抵押，聯(lián)合開(kāi)展信用合作，共同推進(jìn)供銷(xiāo)系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈普惠金融發(fā)展。

發(fā)言人：市政協(xié)常委、民盟市委會(huì)副主委兼秘書(shū)長(zhǎng)  曹艷玲