耀州區(qū)政協(xié)

近年來，市委、市政府將新耀一體發(fā)展作為推進(jìn)銅川高質(zhì)量全面轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要抓手，在全市“十四五”規(guī)劃《綱要》中統(tǒng)籌謀劃，穩(wěn)步推進(jìn)。但由于新耀兩地在區(qū)位優(yōu)勢、政策支持、發(fā)展基礎(chǔ)等方面存在差異，新耀一體發(fā)展目前仍存在一些問題，如基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通推進(jìn)較慢、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展步伐不快等，一體發(fā)展進(jìn)程較為緩慢，各項事業(yè)發(fā)展不夠均衡，且由于新興科技、產(chǎn)業(yè)布局、人口流動等因素影響，新耀之間的差距有越來越大的趨勢。

為此建議：

1.牢固樹立新耀一體發(fā)展理念。通過一體化布局、管控與治理，集中優(yōu)勢資源，引導(dǎo)交通、生態(tài)、文化、公共服務(wù)等重大項目和要素協(xié)同良性配置，優(yōu)化空間產(chǎn)業(yè)布局，形成功能合理的產(chǎn)業(yè)分工體系，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互補、協(xié)同發(fā)展，提升可持續(xù)發(fā)展能力。引導(dǎo)和推動全市各部門、各企事業(yè)單位關(guān)注和支持新耀一體發(fā)展，把支持新耀一體發(fā)展的各項政策措施執(zhí)行落實好，全面提升南市區(qū)承載力和整體宜居度。

2.規(guī)劃先行，全面推進(jìn)新耀一體發(fā)展進(jìn)程。深入分析新耀兩地資源稟賦和發(fā)展現(xiàn)狀，按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、統(tǒng)籌兼顧、循序漸進(jìn)的原則，編制新耀一體發(fā)展整體規(guī)劃。突出兩地獨有的城市特色，圍繞新區(qū)新城新業(yè)新時尚、耀州古風(fēng)古韻古文化，提升新耀兩地基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)融合、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)等一體發(fā)展水平，全面拉大主城區(qū)發(fā)展框架，提高城市中心區(qū)功能品質(zhì)、經(jīng)濟和人口綜合承載能力。

3.優(yōu)先構(gòu)建新耀基礎(chǔ)設(shè)施一體化。建議以交通一體化為突破口，積極推動開工建設(shè)石仁立交、沮河?xùn)|西岸濱河路，全力支持惠塬第二通道、西延高鐵耀州段、210國道青崗嶺至孝西一級公路、錦陽新城連接線、城區(qū)至高速連接線等項目，加大城市交通新耀連接力度，筑牢一體化協(xié)同發(fā)展基礎(chǔ)。為縮小耀州老城區(qū)同新區(qū)城市建設(shè)差距，建議市級層面加大政策傾斜力度，加強耀州老舊管網(wǎng)改造，通過有效舉措，盡快改善耀州老城區(qū)水、電、路、氣、暖、綠化、照明等老舊基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀，實現(xiàn)新耀基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)動發(fā)展。

4.突出打造獨具特色的新耀連接帶。建議進(jìn)一步加快新耀連接帶的整體打造，充分利用沮河水系自然資源、高低錯落視覺感受等方面的優(yōu)勢，真正將新耀連接地帶打造為集生態(tài)、景觀、康養(yǎng)、旅游于一體的休閑觀光帶。應(yīng)重點突出休閑養(yǎng)生的思路，因地制宜，盡快建設(shè)一條具有多樣化功能，滿足人群運動休閑需求的新耀人行步道。此舉可有效吸引當(dāng)?shù)鼐用裥蓍e娛樂和外來游客旅游觀光，上行可體驗新區(qū)新城現(xiàn)代氣象，下行可感受耀州古城文化魅力，既實現(xiàn)了鍛煉身體的目的，又滿足了休閑養(yǎng)生的需求，既有效改善了主城區(qū)整體形象，又為當(dāng)?shù)厝罕娞峁┝藢嵒?，對提升城市功能與品質(zhì)將有巨大的推動作用。

5.積極探索新耀產(chǎn)業(yè)融合式發(fā)展新模式。建議由市級層面統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一布局，堅持“以產(chǎn)業(yè)為支撐，以項目為抓手”，按照“整合優(yōu)勢、集中突破”的原則，全面整合資金、項目、人才等優(yōu)勢資源，全力扶持新耀兩地重點產(chǎn)業(yè)做大做強做出特色。全力支持新區(qū)建成全省一流高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展示范區(qū)，支持耀州打造董家河循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、耀州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)園、數(shù)字電商產(chǎn)業(yè)園3個百億級園區(qū)，助推新耀兩地融合式發(fā)展高端裝備制造、數(shù)字經(jīng)濟等特色產(chǎn)業(yè)。充分整合兩地在照金紅色文化、鄉(xiāng)村振興試點以及生態(tài)康養(yǎng)資源等方面優(yōu)勢，深度挖掘耀州照金紅色文化產(chǎn)業(yè)及丹霞地貌戶外旅游產(chǎn)業(yè)潛力，積極創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)村，利用“藥王”名片，大力培育中醫(yī)藥康養(yǎng)、旅游等特色品牌。積極探索產(chǎn)業(yè)融合式發(fā)展新模式，努力構(gòu)建高效融合、特色鮮明、產(chǎn)業(yè)完備、互聯(lián)互通的融合式發(fā)展格局，全面提升城市競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。

6.進(jìn)一步加大市級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。充分發(fā)揮新耀一體化合作建設(shè)工作聯(lián)席會議制度作用，建立上下一體、政令暢通的統(tǒng)籌管理機制，明確職責(zé)權(quán)限，夯實目標(biāo)責(zé)任，定期協(xié)商溝通，加大在政策支持、招商引資、人才建設(shè)等方面的整體協(xié)調(diào)，深入挖掘新耀兩地在靈通信息、產(chǎn)業(yè)集聚、擴大優(yōu)勢方面的互補發(fā)展?jié)摿?，通過強化協(xié)商溝通凝聚更大更多共識，形成整體合力，推動優(yōu)勢互補，全面加快新耀一體發(fā)展步伐，以新舉措、新效能推動銅川高質(zhì)量全面轉(zhuǎn)型發(fā)展開新局、展新貌。

發(fā)言人：市政協(xié)常委，耀州區(qū)政協(xié)副主席、工商聯(lián)主席  李旭江