（2015年4月16日政協(xié)第十二屆全國(guó)委員會(huì)第二十八次主席會(huì)議通過(guò)，2018年10月26日政協(xié)第十三屆全國(guó)委員會(huì)第十一次主席會(huì)議修訂）

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)中共中央辦公廳有關(guān)加強(qiáng)調(diào)查研究工作的文件和《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議章程》精神，加強(qiáng)和改進(jìn)全國(guó)政協(xié)調(diào)研工作，推進(jìn)人民政協(xié)履行職能的制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)，特制定本實(shí)施辦法。

一、總體要求

1.圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，服務(wù)統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。要堅(jiān)持正確方向，準(zhǔn)確把握政協(xié)的性質(zhì)定位；堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，把調(diào)研作為人民政協(xié)履職的基礎(chǔ)性工作加以推進(jìn)；堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，增強(qiáng)調(diào)研工作的針對(duì)性，努力使所提對(duì)策建議有的放矢；堅(jiān)持“身入”更要“心至”，用心座談走訪、細(xì)心摸清情況、潛心研究問(wèn)題、精心提出對(duì)策；堅(jiān)持建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力，既注重建言獻(xiàn)策的成果，又注重自我學(xué)習(xí)、自我教育、自我提高，強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)，打牢共同思想政治基礎(chǔ)；堅(jiān)持改進(jìn)作風(fēng)，切實(shí)貫徹落實(shí)中共中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，增強(qiáng)責(zé)任心，確保調(diào)研活動(dòng)務(wù)實(shí)高效；堅(jiān)持求同存異，尊重各種不同意見(jiàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)揚(yáng)民主與增進(jìn)共識(shí)相統(tǒng)一。

二、選題確定

2.明確選題依據(jù)。根據(jù)總體要求和全國(guó)政協(xié)年度協(xié)商計(jì)劃、中共全國(guó)政協(xié)黨組工作要點(diǎn)、全國(guó)政協(xié)常委會(huì)工作報(bào)告等，有針對(duì)性地選擇調(diào)研課題。

3.征求選題意見(jiàn)。調(diào)研選題由專門(mén)委員會(huì)通過(guò)適當(dāng)形式征求委員意見(jiàn)，并邀請(qǐng)相關(guān)專家學(xué)者參與選題研究論證；對(duì)各方面意見(jiàn)建議進(jìn)行梳理后，由專委會(huì)分黨組會(huì)議、專委會(huì)主任會(huì)議和全體會(huì)議研究提出年度調(diào)研選題意見(jiàn)。其中重點(diǎn)選題按照國(guó)務(wù)院辦公廳與全國(guó)政協(xié)辦公廳會(huì)商全國(guó)政協(xié)重點(diǎn)協(xié)商議題工作機(jī)制，與黨政相關(guān)部門(mén)溝通協(xié)商。

4.搞好選題協(xié)調(diào)。辦公廳每年定期召開(kāi)調(diào)研選題通報(bào)協(xié)調(diào)會(huì)，與各專委會(huì)、民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)及有關(guān)人民團(tuán)體等相關(guān)方面，就年度調(diào)研選題進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，提出綜合平衡意見(jiàn)。需要地方政協(xié)協(xié)同調(diào)研的選題，由選題提出單位與相關(guān)地方政協(xié)溝通協(xié)調(diào)。

5.確定選題計(jì)劃。選題提出單位根據(jù)綜合平衡意見(jiàn)，起草各自年度調(diào)研計(jì)劃（包括調(diào)研題目、時(shí)間、地點(diǎn)等），報(bào)經(jīng)秘書(shū)長(zhǎng)辦公會(huì)議、秘書(shū)長(zhǎng)會(huì)議匯總研究，形成全國(guó)政協(xié)年度調(diào)研計(jì)劃草案，報(bào)主席會(huì)議（或主席辦公會(huì)議）審定。主席、副主席可根據(jù)工作需要提出調(diào)研題目，經(jīng)辦公廳協(xié)調(diào)后，由相關(guān)單位組織實(shí)施。

三、組織實(shí)施

6.制定調(diào)研方案。調(diào)研組織單位根據(jù)調(diào)研計(jì)劃，制定詳細(xì)的調(diào)研方案，主要內(nèi)容包括：調(diào)研題目、目的、地點(diǎn)、日程、調(diào)研組成員初步人選、調(diào)研提綱、調(diào)研成果體現(xiàn)方式、新聞報(bào)道安排、后勤保障等。

7.成立調(diào)研組織。調(diào)研實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，組長(zhǎng)一般由專委會(huì)主任或副主任擔(dān)任。重要調(diào)研活動(dòng)可邀請(qǐng)聯(lián)系相關(guān)專委會(huì)或界別的副主席帶隊(duì)。調(diào)研組成員一般在20人以內(nèi)，以本委員會(huì)委員為主，適當(dāng)吸收有關(guān)方面人員參加。重要調(diào)研活動(dòng)，調(diào)研組設(shè)立臨時(shí)黨組織，調(diào)研組成員和工作人員中的中共黨員參加臨時(shí)黨組織?？梢哉n題為紐帶，有關(guān)專委會(huì)之間配合調(diào)研，與民主黨派聯(lián)合調(diào)研，與智庫(kù)合作調(diào)研，與地方政協(xié)協(xié)同調(diào)研。有的調(diào)研題目，可委托所在地全國(guó)政協(xié)委員活動(dòng)召集人牽頭，組織住當(dāng)?shù)氐娜珖?guó)政協(xié)委員開(kāi)展調(diào)研。

8.聽(tīng)取情況介紹。在實(shí)地調(diào)研之前，可根據(jù)調(diào)研課題需要，安排情況介紹會(huì)，邀請(qǐng)相關(guān)部委同志介紹情況。要注意加強(qiáng)委員與部委同志的互動(dòng)交流，盡可能多地掌握調(diào)研內(nèi)容的現(xiàn)實(shí)情況，使調(diào)研的問(wèn)題更集中、認(rèn)識(shí)更深入、思路更清晰。

9.深入實(shí)地調(diào)研。要放下架子、俯下身子，耐心傾聽(tīng)、虛心請(qǐng)教，既摸清綜合情況又了解典型案例，既聽(tīng)干部意見(jiàn)又聽(tīng)群眾意見(jiàn)，既了解成績(jī)經(jīng)驗(yàn)又發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不足，對(duì)重要數(shù)據(jù)和材料加以核實(shí)，真正把各方面情況摸清吃透。一個(gè)調(diào)研課題原則上安排一至三個(gè)?。▍^(qū)、市）實(shí)地調(diào)研，深入全面掌握第一手材料，可以采取召開(kāi)座談會(huì)、實(shí)地考察、個(gè)別交流等方式進(jìn)行。座談會(huì)既應(yīng)邀請(qǐng)地方政府及相關(guān)部門(mén)介紹情況，也可邀請(qǐng)相關(guān)社會(huì)組織、企業(yè)和群眾代表、專家學(xué)者參加。實(shí)地考察要堅(jiān)決反對(duì)形式主義，防止做樣子、走過(guò)場(chǎng)，要點(diǎn)面結(jié)合，注重從不同側(cè)面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、提出建議?？刹扇≌w調(diào)研與分組調(diào)研相結(jié)合的方式，組織“小而精”的調(diào)研小組，開(kāi)展定向定點(diǎn)調(diào)研，深入基層“解剖麻雀”。個(gè)別交流要選擇情況熟、有見(jiàn)解的同志參加，以便集中、深入地探討問(wèn)題。

10.組織討論研究。實(shí)地調(diào)研后期或結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)安排調(diào)研組內(nèi)部研討會(huì)，總結(jié)交流調(diào)研體會(huì)，探討相關(guān)問(wèn)題，研究確定調(diào)研成果構(gòu)架和核心內(nèi)容。要鼓勵(lì)調(diào)研組所有成員充分發(fā)表意見(jiàn)，特別要重視委員不同意見(jiàn)的討論，以集思廣益、擴(kuò)大共識(shí)。要運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義方法，堅(jiān)持定性和定量結(jié)合、宏觀和微觀結(jié)合、靜態(tài)和動(dòng)態(tài)結(jié)合，對(duì)調(diào)查材料進(jìn)行去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里的思考、分析、綜合，透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)。

四、成果轉(zhuǎn)化

11.提高成果質(zhì)量。根據(jù)調(diào)研情況和調(diào)研組成員意見(jiàn)及時(shí)撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告、政協(xié)信息等，調(diào)研組組長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，參加調(diào)研的委員要親自撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告，一般應(yīng)在調(diào)研結(jié)束后兩周內(nèi)完成。調(diào)研成果要尊重調(diào)研實(shí)際情況，實(shí)事求是分析和歸納問(wèn)題，提出針對(duì)性、操作性強(qiáng)的對(duì)策建議。要文風(fēng)樸實(shí)，言簡(jiǎn)意賅，觀點(diǎn)鮮明，言之有物。

12.豐富建言形式。把調(diào)研與政協(xié)履行職能的多種方式結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)調(diào)研資料的整合與共享，綜合運(yùn)用調(diào)研報(bào)告、提案、會(huì)議發(fā)言、政協(xié)信息等形式建言獻(xiàn)策。可推薦委員代表調(diào)研組在政協(xié)全體會(huì)議、專題議政性常委會(huì)議、專題協(xié)商會(huì)議、雙周協(xié)商座談會(huì)上發(fā)言。

13.規(guī)范報(bào)送程序。調(diào)研報(bào)告、政協(xié)信息等調(diào)研成果經(jīng)調(diào)研組會(huì)議討論后，按程序報(bào)批。重大課題的調(diào)研報(bào)告可視情報(bào)請(qǐng)主席辦公會(huì)議研究。

14.促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。強(qiáng)化重大調(diào)研成果的跟蹤、反饋和評(píng)估，促進(jìn)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用。及時(shí)跟蹤黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)調(diào)研成果的批示情況，收集部委對(duì)委員所提意見(jiàn)、建議的吸收采納情況，并將有關(guān)情況及時(shí)反饋給調(diào)研組成員。

15.加大宣傳力度。發(fā)揮新聞媒體的作用，探索利用網(wǎng)絡(luò)等新媒體，加強(qiáng)對(duì)調(diào)研成果的宣傳報(bào)道，以擴(kuò)大影響力。重要調(diào)研活動(dòng)邀請(qǐng)媒體記者隨團(tuán)進(jìn)行報(bào)道。

本辦法適用于全國(guó)政協(xié)辦公廳、各專門(mén)委員會(huì)以及相關(guān)工作機(jī)構(gòu)。