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2024年1月12日 星期五
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人民政協(xié)的基礎知識(五)

發(fā)布:2022-12-22 14:43:24來源:編輯:本站編輯瀏覽:

什么是政協(xié)提案?

《全國政協(xié)提案工作條例》規(guī)定:提案是政協(xié)委員和參加政協(xié)的各黨派、人民團體以及政協(xié)專門委員會,向政協(xié)全體會議或者常務委員會會議提出的、經(jīng)提案審查委員會或者提案委員會審查立案后,交承辦單位辦理的書面意見和建議。提案是履行人民政協(xié)職能的一個重要方式,是堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度的一種重要載體,是協(xié)助中國共產(chǎn)黨和國家機關實現(xiàn),決策民主化、科學化的一條重要渠道。


提案的性質(zhì)、地位和作用是什么?

《中國人民政治協(xié)商會議全國委員會提案工作條例》指出,提案“是履行人民政協(xié)職能的一個重要方式,是堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度的一種重要載體,是協(xié)助中國共產(chǎn)黨和國家機關實現(xiàn)決策民主化、科學化的一條重要渠道”,這是對提案性質(zhì)和地位完整的簡明闡述。

人民政協(xié)的工作方式很多,有會議、委員視察、專委會的專題調(diào)查研究等等。但提案有其廣泛性、經(jīng)常性和規(guī)范性的優(yōu)勢,發(fā)揮出獨特的作用。從過去長期實踐情況看,提案工作的作用大體可以歸納為:對黨政領導部門重要決策,可以起參謀咨詢作用;對三個文明建設,可以起到推進補充完善作用;對重要方針政策的貫徹執(zhí)行,可以起到促進和信息反饋作用;對反腐倡廉,可以起到民主監(jiān)督作用;對某些人民內(nèi)部問題,可以起到緩解矛盾、增進團結和保持穩(wěn)定作用;對發(fā)展和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作,可起到促進作用。正因為如此,提案才成為政治協(xié)商、民主監(jiān)督的好形式,參政議政的好渠道,為政協(xié)委員貢獻才智、發(fā)揮專長提供了好舞臺。提案工作做得如何,已成為檢驗政協(xié)工作的一個重要標志。

政協(xié)提案工作有什么特點?

提案工作是人民政協(xié)工作的重要組成部分,具有自己的特點,主要體現(xiàn)在以下幾個方面:

1、嚴肅性。政協(xié)提案是政協(xié)參加單位和委員特有的一種民主權利,不是隨便什么人都可以提出的,每件提案都需要經(jīng)提案委按照有關規(guī)定審查立案和交辦,是一種有組織的行為。

2、規(guī)范性。提案的提出和辦理,都要按照規(guī)定的要求和程序進行。

3、廣泛性。提案內(nèi)容包括政治、經(jīng)濟、文化、社會生活的各個領域、各個方面;提案工作涉及政協(xié)委員、政協(xié)參加單位、專門委員會和黨政部門等眾多單位和個人。

4、經(jīng)常性。政協(xié)提案既可在全體會議期間提出,也可在閉會后提出,不受時間、內(nèi)容、人數(shù)的限制。

5、協(xié)商性。政協(xié)提案是“書面的意見和建議”,審查權屬政協(xié)提案委員會。

6、多層次性。政協(xié)提案可以個人或聯(lián)名提出,也可以黨派、團體、政協(xié)專委會等名義提出。

7、反饋性。政協(xié)提案交辦后要求必須答復。

8、靈活性。政協(xié)提案不具備法律約束力,但較之法律監(jiān)督更直接、更便捷。

9、高層次性。政協(xié)提案不同于一般群眾監(jiān)督,是一種有組織的行為,比群眾監(jiān)督更具權威性,更深刻有力,影響更大。

政協(xié)提案有哪幾種形式?

政協(xié)提案主要有以下幾種:

(1)委員提案。是指本屆政協(xié)委員以個人名義或若干委員聯(lián)名提出的提案;

(2)黨派提案。是指參加政協(xié)的各民主黨派以本黨派名義提出的提案,這類提案在提出時須加蓋黨派公章;

(3)團體提案。是指參加政協(xié)的有關人民團體以本團體名義提出的提案,這類提案在提出時也須加蓋團體公章;

(4)界別提案。是指在政協(xié)全會期間,經(jīng)界別委員討論通過后提出的提案,此類提案須由界別負責人簽署。

(5)委員小組提案。是指在政協(xié)全會期間,經(jīng)委員小組討論通過后提出的提案,這類提案可以由委員小組組長簽署,也可由小組全體委員簽署;

(6)專門委員會提案。是指政協(xié)的各專門委員會提出的提案,此類提案須由專委會主任簽署。