政協(xié)委員聯(lián)系界別群眾，是這些年來黨中央多次強調(diào)的一項十分重要的工作。黨的十八屆三中全會、黨的十九大以及中央政協(xié)工作會議，都要求完善委員聯(lián)絡(luò)制度，加強政協(xié)委員與界別群眾的聯(lián)系。黨的二十大報告立足新時代新征程，作出了發(fā)展全過程人民民主的重要部署。報告強調(diào)，“協(xié)商民主是實踐全過程人民民主的重要形式?！卑l(fā)展協(xié)商民主，要“完善人民政協(xié)民主監(jiān)督和委員聯(lián)系界別群眾制度機制”。這些重要論述，既闡明了這項工作的重要意義，也為我們加強和改進(jìn)新時代人民政協(xié)工作指明了方向，提供了遵循。

研究“委員聯(lián)系界別群眾”問題，首先要對“界別群眾”作出界定，這也是回答關(guān)于“界別群眾是誰”“界別群眾在哪兒”“怎樣聯(lián)系界別群眾”等熱點問題的關(guān)鍵。

界別群眾是一個群體概念，指政協(xié)委員所聯(lián)系、所代表的那部分群眾，以及能夠團結(jié)、帶動和影響的其他群眾。早在1950年，周恩來同志就指出：統(tǒng)戰(zhàn)工作是以有代表性的人物為對象的，但應(yīng)該知道，我們所以承認(rèn)這些人物，是因為他們有群眾。我們所以要做他們的工作，也是要經(jīng)過這些人物去教育其群眾。這里的“其群眾”，是和“界別群眾”類似的表述。毛澤東同志關(guān)于“一根頭發(fā)”和“一把頭發(fā)”的比喻，生動闡明了代表人士和其所代表的群眾的關(guān)系。在做這部分群眾的工作時，統(tǒng)戰(zhàn)成員和政協(xié)委員具有不可替代的優(yōu)勢。

界別群眾還是一個動態(tài)概念。每位政協(xié)委員都兼具多重身份，在政協(xié)是委員，在界別群眾中是代表，不少在單位是領(lǐng)導(dǎo)或骨干、在本領(lǐng)域是專家。成為委員后，應(yīng)當(dāng)圍繞更好發(fā)揮委員的代表性作用，去鞏固其與特定群眾的聯(lián)系，在做好這部分群眾工作的同時，影響帶動更多的群眾，緊密團結(jié)在黨的周圍。這是一個動態(tài)的過程、發(fā)展的過程。值得注意的是，成為委員后，盡管在政協(xié)有了“界別”的身份，但不能失去與原來所聯(lián)系群眾的聯(lián)系，加強同現(xiàn)在“所在界別的群眾”的聯(lián)系也不能代替原來所聯(lián)系的那部分群眾。界別群眾是一個總體概念，而不僅僅是依照界別對其進(jìn)行簡單劃分或取舍。

完善委員聯(lián)系界別群眾的制度機制，要明確委員聯(lián)系界別群眾的職責(zé)任務(wù)，主要是：一要深入宣傳黨和國家方針政策，發(fā)揮委員對界別群眾的影響力；二要及時反映群眾意見和建議，針對不同情形，還要做好耐心說服、解疑釋惑工作；三要了解分析界別群眾的思想狀況，為政協(xié)更有針對性地加強思想政治引領(lǐng)提供重要參考和依據(jù)；四要協(xié)助黨和政府，立足本職崗位為群眾辦實事。

完善委員聯(lián)系界別群眾的制度機制，要認(rèn)真總結(jié)各地經(jīng)驗，不斷推進(jìn)理論和實踐創(chuàng)新。近年來，各地政協(xié)認(rèn)真貫徹黨中央決策部署，把委員聯(lián)系服務(wù)界別群眾工作同發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)作用、服務(wù)社會治理結(jié)合起來，在傾聽民生、匯聚民智、闡釋政策、傳播共識中發(fā)揮了積極作用。據(jù)初步統(tǒng)計，有1/3的省級政協(xié)制定了聯(lián)系服務(wù)界別群眾或聯(lián)系群眾工作的專項制度文件，明確相關(guān)要求。全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志說，本屆全國政協(xié)高度重視這項工作，采取了一些措施，也取得了一定的成效。但從整個政協(xié)工作來看，委員聯(lián)系界別群眾仍是短板，主要問題是缺乏相應(yīng)的機制和平臺抓手。學(xué)習(xí)黨的二十大精神，總結(jié)各地的實踐經(jīng)驗，要在以下幾個方面加大工作力度：

一是政協(xié)委員運用定期走訪、結(jié)對聯(lián)系、召開座談會、調(diào)查研究、委員接待日和委員民情互動等經(jīng)常性工作機制，了解界別群眾思想狀態(tài)，反映訴求，排憂解難，團結(jié)界別群眾跟黨走。

二是通過委員講堂等宣講活動，推動廣大政協(xié)委員深入闡釋黨和國家重大決策部署，協(xié)助黨和政府協(xié)調(diào)關(guān)系、解疑釋惑、理順情緒、化解矛盾。

三是堅持走好網(wǎng)上群眾路線，發(fā)揮好互聯(lián)網(wǎng)新媒體的輿論陣地作用，實現(xiàn)思想引領(lǐng)和凝聚共識常態(tài)化、在線化、移動化，支持政協(xié)委員在履職工作和關(guān)鍵時刻亮明身份、主動發(fā)聲，傳播共識、凝聚人心。

四是不斷深化委員讀書活動，擴大外溢效應(yīng)。繼續(xù)辦好全國政協(xié)創(chuàng)建的委員平臺，辦好“政協(xié)書院”這所大學(xué)校，帶動和影響更多界別群眾一起讀書，以“書香政協(xié)”助力“書香社會”建設(shè)。

五是依托基層協(xié)商平臺，在協(xié)商中聯(lián)系服務(wù)界別群眾。各級政協(xié)委員下沉到一線，走進(jìn)鄉(xiāng)村、走進(jìn)社區(qū)，直接與群眾面對面，通過發(fā)揮會協(xié)商、善議政的引領(lǐng)作用，推動政協(xié)協(xié)商和基層民主決策、村務(wù)協(xié)商、“一事一議”等有機融合。

委員聯(lián)系界別群眾，是責(zé)任，更需要擔(dān)當(dāng)。我們要始終牢記習(xí)近平總書記囑托，堅持為國履職、為民盡責(zé)，把事業(yè)放在心上，把責(zé)任扛在肩上，認(rèn)真履行職責(zé)，在新時代新征程上展示委員新的風(fēng)采。

（作者劉佳義系全國政協(xié)文化文史和學(xué)習(xí)委員會副主任、中國人民政協(xié)理論研究會副會長，習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想北京研究基地特約研究員）