沿著時間的軌跡，翻開市政協(xié)2020年履職日志，一份份出色的“委員作業(yè)”、一份份民生提案落地落實、一樁樁“結(jié)親戚”感人事跡，都散發(fā)著2020年市政協(xié)及其常委會“為國履職、為民盡責”的碩果芬芳。

市政協(xié)主席劉印生（左三）領(lǐng)銜督辦重點提案。

這一年，首推五個“3+1”工作布局統(tǒng)籌全年履職，推動政協(xié)工作提質(zhì)增效。

這一年，圍繞銅川轉(zhuǎn)型發(fā)展、脫貧攻堅、改善民生和社會治理，全力助推銅川高質(zhì)量發(fā)展。

這一年，創(chuàng)新開展重點提案遴選督辦工作，把提案與推動改革、改善民生和促進科學民主決策深度融合。

這一年，開展政協(xié)委員和機關(guān)干部與農(nóng)村貧困戶“結(jié)親戚”活動，關(guān)注群眾冷暖，紓解群眾困難，為助力脫貧攻堅貢獻政協(xié)力量，傳遞政協(xié)溫度。

剛剛過去的2020年是決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅之年,也是“十三五”規(guī)劃收官之年，更是承上啟下的時間節(jié)點，繼往開來的前行坐標。

一年來，在銅川市委的堅強領(lǐng)導下，市政協(xié)及常委會以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，認真學習習近平總書記來陜考察重要講話精神和中共十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹落實中央和省委、市委政協(xié)工作會議精神，牢牢把握新時代人民政協(xié)工作新方位新使命，堅持發(fā)揚民主和增進團結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力，按照政協(xié)工作提質(zhì)增效五個“3+1”總體思路，緊扣銅川追趕超越、轉(zhuǎn)型發(fā)展，履職盡責、擔當作為，為銅川統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。

堅持黨的全面領(lǐng)導
首推五個“3+1”總體思路統(tǒng)籌全年履職

堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，是人民政協(xié)成立時的共識和初心，也是做好人民政協(xié)工作必須恪守的根本政治原則。

市政協(xié)機關(guān)黨支部聯(lián)合各專委會黨支部到郭秀明紀念館和鴨口路遙文化展館，開展“重溫入黨誓詞，踐行初心使命”迎“七一”主題黨日活動。

2020年伊始，市政協(xié)確定了本年度履職安排，提出了提質(zhì)增效五個“3+1”總體思路，這在市政協(xié)歷史上尚屬首次。即：工作思路“3+1”（圍繞脫貧攻堅、轉(zhuǎn)型發(fā)展、改善民生和社會治理，開展政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政，助推銅川高質(zhì)量發(fā)展），工作要求“3+1”（政治協(xié)商有實績、民主監(jiān)督有成效、參政議政有深度和凝聚共識鼓干勁），工作方法“3+1”（主席聯(lián)系界別、專委會聯(lián)系部門、常委聯(lián)系委員和委員服務(wù)群眾），委員發(fā)揮作用“3+1”（市政協(xié)委員每年參加一次政協(xié)活動、提交一份高質(zhì)量提案、撰寫一篇有價值的社情民意信息和與一戶以上農(nóng)村貧困戶“結(jié)親戚”），隊伍建設(shè)“3+1”（強化政治引領(lǐng)、優(yōu)化學習培訓、深化作風紀律和嚴格考核管理，不斷提升政協(xié)委員、機關(guān)干部“兩支隊伍”履職能力）。

按照這個總體思路，市政協(xié)確定了2020年的工作任務(wù)，主要是：始終堅持黨的領(lǐng)導，確保政協(xié)事業(yè)正確政治方向；圍繞中心建言資政，助力銅川追趕超越轉(zhuǎn)型發(fā)展；增強民主監(jiān)督實效，助推各項工作部署落地落實；廣泛凝聚各方共識，匯聚高質(zhì)量發(fā)展的強大合力；不斷加強自身建設(shè)，全力推動政協(xié)工作提質(zhì)增效。

加強思想政治引領(lǐng)

確保政協(xié)事業(yè)正確政治方向

全年召開黨組會議27次、黨組理論學習中心組學習會議12次、常委會議5次，邀請市委書記作專題輔導，舉辦4期專題培訓班，組織35次專委會集體學習，引導廣大委員和各界人士進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，打牢了團結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)。

嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，自覺把市委的領(lǐng)導貫穿到政協(xié)全部工作之中。按照“黨委想什么、政協(xié)就議什么，政府做什么、政協(xié)就幫什么”的原則，制定年度協(xié)商監(jiān)督計劃并報市委審批后實施。一年來，向市委請示報告重點工作、重大事項和重要問題20余次，圓滿完成脫貧攻堅、創(chuàng)文保衛(wèi)、項目建設(shè)、黨代表工作室等包抓任務(wù)，有力推動市委工作部署在政協(xié)系統(tǒng)落地見效。

充分發(fā)揮政協(xié)黨組把方向、管大局、保落實的重要作用，健全重大事項集體研究決策機制，確保了政協(xié)各項決策在黨組領(lǐng)導下實現(xiàn)科學民主。建立黨員副主席與非中共黨員副主席AB角制度，實現(xiàn)了政協(xié)黨的工作全覆蓋。層層落實全面從嚴治黨主體責任，努力營造風清氣正的政治生態(tài)。

圍繞中心建言資政

全力助推銅川高質(zhì)量發(fā)展

發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)作用，圍繞銅川發(fā)展大局、脫貧攻堅、轉(zhuǎn)型發(fā)展、改善民生和社會治理，開展全體會議協(xié)商、聯(lián)席會議協(xié)商、專題議政性常委會議協(xié)商、雙月協(xié)商、對口協(xié)商9次，形成協(xié)商成果8份，被市委、市政府領(lǐng)導批示10次。

市政協(xié)召開“鞏固提升脫貧攻堅成果 建立防止返貧長效機制”雙月協(xié)商座談會。

聚焦發(fā)展大局獻智慧。召開市政協(xié)十四屆四次會議、市政府市政協(xié)聯(lián)席會議，協(xié)商全市高質(zhì)量發(fā)展重要問題，從疫情防控、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會治理等方面提出意見建議300余條。召開“建言‘十四五’，助推銅川高質(zhì)量發(fā)展”專題議政性常委會議，常委們提出4方面24條意見建議，市委、市政府主要領(lǐng)導批示要求相關(guān)部門在規(guī)劃編制中充分吸納、在工作中抓好落實。

聚焦脫貧攻堅謀良策。在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅之年，圍繞“鞏固提升脫貧攻堅成果，建立防止返貧長效機制”開展雙月協(xié)商，結(jié)合赴外考察學習經(jīng)驗、深入實地調(diào)研座談情況，委員們從壯大扶貧產(chǎn)業(yè)、推進消費扶貧、推進“兩非”協(xié)同發(fā)展等6方面提出22條具體建議，為市委、市政府科學決策提供了重要參考。

聚焦轉(zhuǎn)型發(fā)展出主意。著眼全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，雙月協(xié)商“進一步優(yōu)化營商環(huán)境”和“做大做強中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)”，對口協(xié)商“工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作”，共提出25方面87條意見建議，市委辦《工作交流》刊轉(zhuǎn)政協(xié)調(diào)研報告并提出具體落實要求，為加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有益借鑒。

聚焦改善民生下功夫。把市委交辦、社會普遍關(guān)注的“公辦中小學幼兒園職薪績效改革試點工作”列為年度第一次雙月協(xié)商，開展調(diào)研座談16次，召開專題推進會10余次，協(xié)商形成強化資金保障、加強校長和教師隊伍建設(shè)等6方面23條具體建議，并按照市委要求將此項工作納入市區(qū)（縣）兩級政協(xié)民主監(jiān)督內(nèi)容。市委、市政府充分采納委員建議，為新區(qū)一次性調(diào)整教師編制500名、改造學校11所，全市投入1.1億元完成教師工資補差、提高改革試點學校教師工資，全面深化新時代教師隊伍建設(shè)工作走在全省前列，得到省上充分肯定。

聚焦社會治理建真言。圍繞“加快礦山生態(tài)修復，優(yōu)化資源綜合利用”開展對口協(xié)商，委員們提出統(tǒng)籌解決遺留問題、增強法治意識、加強監(jiān)管等6方面10條意見，加快了全市資源開采遺留地質(zhì)問題的解決，有效提高了全市生態(tài)環(huán)境治理水平。

多措并舉

推動提案工作提質(zhì)增效

一年來，提案工作堅持“圍繞中心、服務(wù)大局、提高質(zhì)量、講求實效”的方針，狠抓質(zhì)量、注重協(xié)商、突出實效，穩(wěn)步推動提案工作高質(zhì)量發(fā)展。

從180件立案提案中遴選確定《關(guān)于加快推進航汽鋁材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議》《關(guān)于我市陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的建議》等16件提案作為市政府、市政協(xié)領(lǐng)導領(lǐng)銜督辦的重點提案。堅持開展重點提案領(lǐng)銜督辦，探索開展了重點提案督辦調(diào)研、市政協(xié)相關(guān)專委會和委員參與重點提案督辦等，進一步擴大提案辦理協(xié)商的廣度和深度，既推動了專委會工作的延伸，也體現(xiàn)了提案工作的全局性。對重要提案督辦情況，首次以《重要提案摘報》形式報送市委、市政府，持續(xù)跟蹤督辦，著力推動問題解決。共報送《重要提案摘報》6期。

通過市區(qū)縣政協(xié)聯(lián)合督辦“、面對面”辦理協(xié)商、調(diào)研檢查、走訪督辦、辦理“回頭看”、邀請界別群眾參與辦理協(xié)商等方式，就推進銅川中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等提案，開展辦理協(xié)商。注重民生提案辦理，印發(fā)了《關(guān)于進一步做好民生類提案有關(guān)工作的通知》，就加快銅川市老舊小區(qū)改造提升、村級光伏扶貧收益差異化分配、完善居家養(yǎng)老服務(wù)體系等提案，開展辦理協(xié)商，著力推動群眾關(guān)注的熱點難點問題解決。共督辦提案90件，其中民生類提案57件。

在促進經(jīng)濟穩(wěn)增長和高質(zhì)量發(fā)展方面，圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、先進制造業(yè)集群發(fā)展、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點工作，提出提案41件，占立案總數(shù)的22.04%。關(guān)于加快推進航汽鋁材產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加快高端裝備制造業(yè)發(fā)展等提案，市工信局積極爭取產(chǎn)能和政策支持，加大項目引進和落地，漢德車橋等項目開工建設(shè)，達美輪轂等8個項目建成投產(chǎn)，極大推動了銅川高端裝備制造業(yè)集群發(fā)展。關(guān)于銅川市陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提案，承辦單位認真采納落實，積極引進高科技綠色陶瓷新材料項目，航空鑄造用瓷及陶瓷型芯研產(chǎn)基地項目一期已竣工，火鳳凰藝術(shù)陶瓷研產(chǎn)基地、大師創(chuàng)意園、東塬陶瓷產(chǎn)業(yè)園等項目已建成，有力推動了現(xiàn)代陶瓷產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

在做好民生保障和社會建設(shè)方面，圍繞就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、住房養(yǎng)老、城市管理等熱點問題，提出提案92件，占立案總數(shù)的49.46%。關(guān)于優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)提升就業(yè)質(zhì)量的提案，在《關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情影響全力做好穩(wěn)就業(yè)工作若干措施的通知》《關(guān)于進一步強化穩(wěn)就業(yè)工作的通知》中得到體現(xiàn)。關(guān)于推動教育高質(zhì)量發(fā)展的提案，市教育局牽頭制定了《銅川市職業(yè)教育改革工作方案》，已完成18所中小學幼兒園改擴建，擴充學位2420個，“入學難”“大班額”等問題進一步緩解。關(guān)于加強全市疾病預防控制、加快公共衛(wèi)生防疫體系建設(shè)等提案，市衛(wèi)健委認真落實，在全省率先推行第一村醫(yī)派駐鄉(xiāng)村制度，建成標準化核酸檢測實驗室12家，市公共衛(wèi)生服務(wù)中心、市疾控應(yīng)急指揮中心和實驗中心建設(shè)正在有序推進。關(guān)于加強城市精細化管理、多措并舉解決停車難、齊心協(xié)力營造文明環(huán)境等提案，市城市管理執(zhí)法局通過實施城市道路、老舊街區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場、城市綠化等改造工程，改造提升城市道路11.7公里，新增停車位10039個；推行生活垃圾分類，加強城市黑臭水體治理、完善城市公共服務(wù)設(shè)施等，高質(zhì)量推進城市凈化、綠化、亮化、美化工作，城市品質(zhì)和顏值不斷提升，為成功創(chuàng)建全國文明城市奠定了基礎(chǔ)，銅川市連續(xù)四年被評為“中國最具幸福感城市”。

發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢作用

廣泛凝聚各界人心和力量

充分發(fā)揮人民政協(xié)位置超脫、聯(lián)系廣泛、代表性強的作用，竭力為全市高質(zhì)量發(fā)展凝聚人心、匯聚力量。

助力脫貧攻堅，創(chuàng)新性開展“結(jié)親戚”活動。圖為黃宏顯委員（右）用情用力幫扶救活了“親戚”家的養(yǎng)雞場。

強化各界聯(lián)系聯(lián)絡(luò)。堅持市政協(xié)領(lǐng)導聯(lián)系界別制度，密切與各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的聯(lián)系合作，加強與黨外知識分子、非公有制經(jīng)濟人士、新的社會階層人士的溝通聯(lián)絡(luò)，重視與宗教人士廣交朋友，宣傳黨的主張，增進思想共識。開展“讓政協(xié)走進群眾、讓群眾走進政協(xié)”活動2次，面向群眾傳播共識，為黨委和政府有效治理國家厚植政治基礎(chǔ)、社會基礎(chǔ)。

廣大委員主動參與疫情防控工作。圖為全市醫(yī)療專家組副組長郭春麗委員在疫情防控一線。

強化委員責任擔當。廣大政協(xié)委員主動參與疫情防控工作，捐款捐物120余萬元，圍繞做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?wù)和常態(tài)化疫情防控工作提交提案17件、反映社情民意信息115條，為奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展雙勝利作出了積極貢獻。主動投身脫貧攻堅主戰(zhàn)場，真心與農(nóng)村貧困戶“結(jié)親戚”，涌現(xiàn)出了黃宏顯、徐世彥等一批先進典型，唐孝標委員被省政協(xié)通報表揚，為全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作出了新貢獻。