?。ū緢笥浾?路強 通訊員 朱江）加強基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。近日，陜西省銅川市政協(xié)聚焦“加強基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)”召開雙月協(xié)商會議，委員們和相關(guān)部門負責(zé)同志一起，就筑牢基層安全防線建言獻策、凝聚共識。

　　基層是風(fēng)險防范的第一道關(guān)口，也是應(yīng)急處置的“最后一公里”。此前，銅川市政協(xié)專門組織邀請高校專家學(xué)者作專題輔導(dǎo)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)相關(guān)政策文件及先進地市經(jīng)驗做法；組織政協(xié)委員和有關(guān)部門負責(zé)同志，多次深入市應(yīng)急救災(zāi)物資儲備庫、耀州區(qū)東站社區(qū)、董家河鎮(zhèn)等處，實地察看基層應(yīng)急管理工作成效，分析短板弱項，研究破解“實招”，為高質(zhì)量開好協(xié)商座談會打好基礎(chǔ)。

　　據(jù)悉，自銅川市被確定為陜西省基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)試點城市以來，全市基層物資裝備、通信設(shè)備等基礎(chǔ)保障實現(xiàn)全覆蓋，累計為38個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、431個村（社區(qū)）前置了469部天通衛(wèi)星終端設(shè)備，為29個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）儲備保障救援物資20類近3萬件（套），連續(xù)4年未發(fā)生因災(zāi)死亡和失蹤情況，實現(xiàn)了人員“零傷亡”目標(biāo)。

　　風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警是應(yīng)急管理工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在協(xié)商會上，周少英委員提出，繪制“風(fēng)險隱患一張圖”，精準(zhǔn)標(biāo)示地質(zhì)災(zāi)害點、搶險隊伍、物資儲備等信息，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享；構(gòu)建“市、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）”四級聯(lián)動監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，拓寬預(yù)警傳播渠道；進一步加強設(shè)備操作培訓(xùn)，確保智能設(shè)備“能用、會用、好用”。

　“部門間‘防’與‘救’的責(zé)任鏈條在基層末梢尚未完全擰緊，風(fēng)險研判和閉環(huán)管理能力薄弱。”文志奇委員一針見血地提出問題，并建議將應(yīng)急管理納入基層黨組織考核，打造“黨建+應(yīng)急”品牌，設(shè)立黨員“安全先鋒崗”，構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”與“防救銜接”的“1+N”責(zé)任鏈條。

　“我市基層救援隊伍人少質(zhì)弱、信息化水平低、缺乏實戰(zhàn)演練，難以滿足‘全災(zāi)種、大應(yīng)急’需求。”潘霄純委員表示，要構(gòu)建“綜合+專業(yè)+社會”救援體系，推動企業(yè)、園區(qū)與社區(qū)簽訂救援協(xié)議，建立“15分鐘應(yīng)急救援圈”，依托志愿者網(wǎng)絡(luò)壯大應(yīng)急隊伍，建設(shè)市級物資信息平臺，定期開展跨部門實戰(zhàn)演練，實現(xiàn)“教、學(xué)、練、戰(zhàn)”一體化。

　“應(yīng)急預(yù)案編制一定要因地制宜，突出簡明、實用、可操作。”高博委員建議，預(yù)案編制需標(biāo)注風(fēng)險點、疏散路線和處置流程，常態(tài)化開展高風(fēng)險場景演練，推廣“防汛五步法”“燃氣泄漏五步法”等行動清單。

　“加快智能技術(shù)提能升級，運用物聯(lián)網(wǎng)、無人機、AI技術(shù)實現(xiàn)風(fēng)險動態(tài)感知。”

　“推廣‘網(wǎng)格化+信息化’管理模式，加速推進智慧管理向基層延伸。”

　　落實激勵保障，逐步構(gòu)建系統(tǒng)完備的社會應(yīng)急力量制度體系。”

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　　銅川市委常委、常務(wù)副市長鄭富超在聽取大家發(fā)言后表示，委員建議直擊當(dāng)前基層救援力量薄弱的痛點，市政府將認(rèn)真研究吸納，盡快轉(zhuǎn)化為具體政策措施，推動全市基層應(yīng)急管理體系建設(shè)再上新臺階。（轉(zhuǎn)載自《人民政協(xié)報》2025年07月16日第6版）